【壓縮機網(wǎng)】進(jìn)入冬季，北方在建工程往往需要停工，鋼鐵、水泥、工程機械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)入傳統淡季。但是今年冬季，這些行業(yè)一反常態(tài)，出現供需兩旺行情。專(zhuān)家指出，基建投資最近加碼，資金得以落實(shí)，拉動(dòng)了相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

 

　　冬季鋼鐵、水泥市場(chǎng)呈現供需兩旺的“盛夏”狀態(tài)

　　11月底，正是北方鋼鐵企業(yè)和鋼貿商每年著(zhù)手啟動(dòng)冬儲的時(shí)候，但是今年，大家都在“加班”，根本顧不上冬儲。冬季鋼鐵市場(chǎng)目前還是供需兩旺的“盛夏”狀態(tài)。盡管螺紋鋼生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工率比2018年提高了7個(gè)百分點(diǎn)，但截止到11月中旬，主要城市鋼材庫存已經(jīng)下跌到780萬(wàn)噸，處于近10年同期低位。數據顯示，2019年11月，全國20個(gè)城市螺紋鋼庫存環(huán)比下降超20%，創(chuàng )2013年以來(lái)的新低。同時(shí)，全國鋼材市場(chǎng)庫存總量987萬(wàn)噸，環(huán)比下降15.9%，創(chuàng )近兩年新低。與此同時(shí)，螺紋鋼現貨價(jià)格最近兩周上漲接近10%，期貨價(jià)格則創(chuàng )出近4個(gè)月新高。

　　為什么有這樣的反常行情？卓創(chuàng )資訊鋼鐵行業(yè)分析師海敏這樣分析：“一方面，今年是一個(gè)暖冬，相對來(lái)說(shuō)溫度沒(méi)有往年那么低，比較適合施工，這種情況下趕工期的需求有一個(gè)比較強勁的釋放。另一方面，北材南下過(guò)程中存在一些壓港情況，部分貨物沒(méi)有準時(shí)到達，造成了市場(chǎng)明顯的缺貨。”

　　水泥行業(yè)走勢和鋼鐵相似。2019年前10個(gè)月，全國累計生產(chǎn)水泥19億噸，同比增長(cháng)5.8%，增速比上年同期提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。雖然產(chǎn)量在增加，水泥價(jià)格卻還在漲。中國水泥協(xié)會(huì )執行會(huì )長(cháng)孔祥忠認為，水泥行業(yè)同樣是受需求拉動(dòng)，主要是基礎設施建設需求。“今年短期內出現了需求增長(cháng)，主要是工程建設，高速公路、鐵路這兩塊為主。今年從需求來(lái)說(shuō)，到目前為止需求增長(cháng)了大概5.8%。”

　　基建投資還拉動(dòng)了工程機械行業(yè)發(fā)展。中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)蘇子孟表示，10月份汽車(chē)起重機銷(xiāo)量增長(cháng)19.5%，修路用的攤鋪機銷(xiāo)量增長(cháng)33.3%，挖掘機增長(cháng)11.5%，1-10月份行業(yè)利潤總額大幅增長(cháng)58%，超出業(yè)內預期。

　　蘇子孟說(shuō)：“入冬以來(lái)，國家這些重點(diǎn)項目，包括能源、鐵路、公路、水利，包括物流、市政，還有災害防治等，這些項目對我們這個(gè)行業(yè)需求的拉動(dòng)還是比較明顯。也就是說(shuō)，我們行業(yè)的需求韌性還在進(jìn)一步增強。”

 

　　多地加快重大項目建設步伐，四季度投資發(fā)力拉動(dòng)基建建設

　　基建投資冬季加碼有跡可循。數據顯示，第三季度國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目35個(gè)，總投資3172億元，主要集中在交通等領(lǐng)域。四季度以來(lái)，貴州、浙江、江西、山東等多地加快了重大項目建設步伐，一些省份還追加了年內重點(diǎn)建設項目數量和投資額度。

　　對于四季度投資突然發(fā)力的原因，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東認為，主要是資金來(lái)源得以落實(shí)，“政策要求加大基建投資這一塊，所以地方債已經(jīng)很快發(fā)行；而且‘十四五’也要到了，對于這些重大項目，國家也要求各地方抓緊落實(shí)，所以保證在建項目的投資能夠繼續下去。所以無(wú)論地方還是企業(yè)，就又開(kāi)始新增了一些投資。”

 

　　發(fā)改委問(wèn)診基建投資“堵點(diǎn)”：資本金層層穿透有所寬松

　　在“穩增長(cháng)”政策繼續發(fā)力下，當下的焦點(diǎn)轉向突破“堵點(diǎn)”。

　　12月5日，國家發(fā)展改革委正式公布開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的通知，定于2019年11月至2020年5月，集中開(kāi)展為期半年的“投資法規執法檢查 疏解治理投資堵點(diǎn)”專(zhuān)項行動(dòng)。

　　國家發(fā)改委表示，牽頭在全國開(kāi)展一次投資審批合法性審查。其中，在國家層面，對照15部門(mén)《關(guān)于印發(fā)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺投資審批管理事項統一名稱(chēng)和申請材料清單的通知》（發(fā)改投資〔2019〕268號）。此外，疏解治理投資“堵點(diǎn)”。包括行政審批、投資決策、建設條件落實(shí)和投資統計方面。

　　經(jīng)過(guò)近兩年監管整頓后，2019年P(guān)PP項目出現回暖跡象。截至9月末，全國PPP項目庫入庫14.1萬(wàn)億元，合同簽約9.2萬(wàn)億元，開(kāi)工建設項目投資5.3萬(wàn)億元。2019年1-9月，凈增落地項目1348個(gè)，同比上升20%；凈增開(kāi)工項目1322個(gè)，同比上升130%。

　　在此背景下，12月5日，發(fā)改委發(fā)文稱(chēng)，深入查找和糾正向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項目、采取措施鼓勵民間資本參與和及時(shí)更新進(jìn)展信息不到位的問(wèn)題。

　　在2019年7月《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等投資法規實(shí)施后。政策層面同步陸續調降MLF、7天逆回購和LPR利率、下調基建資本金比、提前下達2020年專(zhuān)項債額度。11月27日，財政部提前下達了2020年部分新增專(zhuān)項債務(wù)限額1萬(wàn)億元，占2019年當年新增專(zhuān)項債務(wù)限額2.15萬(wàn)億元的47%。

 

　　發(fā)改委年內批復基建項目規模超1.3萬(wàn)億元，投資將呈現三大特點(diǎn)

　　2019年以來(lái)，發(fā)改委批復的基建項目已超過(guò)50個(gè)，總投資額超1.3萬(wàn)億元，從項目類(lèi)型來(lái)看，多集中在城市軌道、機場(chǎng)擴建、煤礦等領(lǐng)域。投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”之一，對短期經(jīng)濟運行有重大影響力。

　　國家統計局發(fā)布的數據顯示，2019年1月份至10月份，全國共完成固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）510880億元，同比增長(cháng)5.2%。10月份，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個(gè)，總投資442億元，主要集中在能源領(lǐng)域。

　　就2020年穩投資的方向，預計針對企業(yè)的減稅降費力度不會(huì )減弱，制造業(yè)利潤下滑勢頭有望扭轉，這將在一定程度上提振企業(yè)投資信心；其次，金融對制造業(yè)投資、特別是對民營(yíng)及小微企業(yè)投資的支持力度還會(huì )進(jìn)一步加大。預計2020年制造業(yè)投資增速加快將是大概率事件。在基建投資方面，2020年房地產(chǎn)市場(chǎng)有望保持穩定運行格局，房地產(chǎn)投資增速不會(huì )從當前10%左右的水平上明顯回撤。整體上看，在一系列穩投資政策持續發(fā)力支撐下，2020年固定資產(chǎn)投資增速將比2019年加快3個(gè)百分點(diǎn)至4個(gè)百分點(diǎn)。確保在收官之年實(shí)現“GDP十年翻一番”的目標。

　　整體而言，2020年投資將會(huì )呈現三大特點(diǎn)。一是重交通、重通信；二是重均衡性；三是嚴格執行黨中央相關(guān)政策會(huì )議所強調的“適度發(fā)展”和“不搞土地財政”的思路。