【壓縮機網(wǎng)】當前，我國機電出口保持穩中向好的態(tài)勢。”在第124屆廣交會(huì )上，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )副會(huì )長(cháng)劉春在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)如此評價(jià)機電產(chǎn)品出口形勢。

　　海關(guān)總署統計顯示，2018年前三季度，中國機電產(chǎn)品出口6.91萬(wàn)億元人民幣，增長(cháng)7.8%，占全國出口總值的58.3%。并且，機電產(chǎn)品出口占全國出口總值的比重達58.3%，同比提升了0.6個(gè)百分點(diǎn)，仍是出口的主力。同樣提升的還有機電產(chǎn)品出口的質(zhì)量。在機電產(chǎn)品中，部分裝備制造產(chǎn)品出口增長(cháng)態(tài)勢良好，比如汽車(chē)、金屬加工機床出口值分別增長(cháng)了16.3%和18.7%，手機出口增長(cháng)15.2%。

 

　　內憂(yōu)外患 貿易壁壘日盛

　　機電產(chǎn)品出口在穩中向好的同時(shí)，也遇到不少挑戰。劉春用“內憂(yōu)外患”來(lái)形容這一形勢。他表示，以貿易保護主義為突出特征的逆全球化在世界范圍內持續發(fā)酵，新興市場(chǎng)波動(dòng)加劇，國際環(huán)境不確定性的“外憂(yōu)”不斷增加，人工成本上漲和匯率、原材料價(jià)格的大幅波動(dòng)給利潤本就微薄的外貿企業(yè)帶來(lái)壓力，機電外貿企業(yè)出現“增產(chǎn)不增收”甚至“減產(chǎn)減收”、經(jīng)營(yíng)壓力陡增的現象。
 

 

　　從近幾年的通報狀況來(lái)看，TBT（技術(shù)性貿易壁壘協(xié)議）通報涉及多個(gè)行業(yè)，通報數量最多的領(lǐng)域有輕紡類(lèi)、機電類(lèi)和農產(chǎn)品等，主要原因是這幾個(gè)行業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，對涉及安全、衛生等方面審查力度相對要大。

　　從2017年歐盟、美國、日本、韓國扣留（召回）消費類(lèi)產(chǎn)品類(lèi)別中可以看出，在我國的消費類(lèi)產(chǎn)品出口類(lèi)別中，輕紡類(lèi)、機電類(lèi)占大部分，分別為43.67%、31.42%。主要原因是隨著(zhù)經(jīng)濟全球化發(fā)展，國際間的貿易往來(lái)越來(lái)越頻繁，同時(shí)貿易摩擦也呈現快速增長(cháng)之勢，以設置技術(shù)貿易壁壘（TBT）為主的貿易保護也日趨嚴重。中國主要貿易伙伴歐盟、美國的技術(shù)性貿易措施已從對產(chǎn)品本身的性能、質(zhì)量設限，發(fā)展到對產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、標簽標志、加工運輸等全過(guò)程提出更高要求，各項檢測標準也日趨復雜。各種貿易保護壁壘不斷增多，形式也在不斷更新，很大程度抬高了我國機電產(chǎn)品的出口門(mén)檻。

　　在“內憂(yōu)”方面，匯率和原材料價(jià)格大幅波動(dòng)，企業(yè)對此尤其關(guān)注。調查問(wèn)卷顯示，高達85%的受訪(fǎng)企業(yè)認為原材料和匯率是影響出口的兩個(gè)最主要因素，國際市場(chǎng)需求、傳統競爭優(yōu)勢減弱、行業(yè)無(wú)序競爭也是重要原因。

　　在“外患”方面，國際市場(chǎng)波動(dòng)加劇，機電產(chǎn)品出口的風(fēng)險增加。據機電商會(huì )統計，2018年1～9月，中國機電產(chǎn)品在全球范圍內遭遇20起貿易救濟調查，其中新立案件14起，復審6起，涉及汽車(chē)、鋼鐵、鋁、自行車(chē)等多個(gè)領(lǐng)域，此外還遭遇美國“337調查”12起、“232調查”1起。調查過(guò)程中，一些國家堅持歧視性做法，國內企業(yè)出口利益嚴重受損，應對難度顯著(zhù)加大。汽車(chē)整車(chē)及零部件、光伏等產(chǎn)品在美更是持續遭遇“301調查”與“232調查”、反傾銷(xiāo)等雙重貿易救濟調查。

　　在美國對自中國進(jìn)口的產(chǎn)品加征關(guān)稅的清單中，機電產(chǎn)品是“重災區”。據劉春介紹，2500億美元的加征關(guān)稅清單涉及信息技術(shù)、家用電器、電工器材、儀器儀表、機械等產(chǎn)品，覆蓋美自華機電產(chǎn)品進(jìn)口額的三分之二。

　　另外，近兩年來(lái)，隨著(zhù)全球經(jīng)濟形勢的惡化，貿易保護主義加劇，部分國家海關(guān)又以真實(shí)性、準確性或產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規則等為由，頻繁對我國簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)進(jìn)行退證查詢(xún)，并采取暫緩給予關(guān)稅優(yōu)惠待遇、先行扣壓貨物、收取保證金或征稅等措施，之后根據調查結果予以退稅或其他處理。由于部分國家不退還保證金等不規范操作，企業(yè)受損嚴重。為避免損失，部分企業(yè)不得不選擇放棄自貿區關(guān)稅優(yōu)惠，支付大約貨值10%的關(guān)稅通關(guān)。

 

　　面對挑戰，壓縮機行業(yè)積極自救

　　2016年以來(lái)，美國能源部（DOE）相繼發(fā)布關(guān)于空壓機能效標準通報、空壓機測試程序通報及一系列補遺通報，擬制定空壓機能效標準及測試程序法規。其中，在空壓機測試程序通報中提出，美國擬采用等熵效率計算空壓機能效，這與我國目前采用機組比功率來(lái)描述空壓機能效差異較大。一旦相關(guān)法規施行，將對我國空壓機出口和空壓機行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　浙江省在跟蹤到相關(guān)通報后，第一時(shí)間聯(lián)合浙江省空壓機及氣動(dòng)工具標準化技術(shù)委員會(huì )，組織行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展通報草案的翻譯及影響調查，并發(fā)布了《關(guān)于美國調整空壓機測試程序的黃色預警》，及時(shí)提醒我國空壓機行業(yè)積極做好應對措施。

　　此后在衢州（中國空壓機基地）組織召開(kāi)美國空壓機TBT通報評議會(huì )，探討空壓機測試程序通報的合理性和可行性，并向國家WTO/TBT通報咨詢(xún)中心提交8條空壓機能效描述方法、公式、壓縮機分類(lèi)等領(lǐng)域評議意見(jiàn)。

　　但截至2018年6月，我國尚未收到美國對通報評議的明確回復。為切實(shí)幫助空壓機企業(yè)消除技術(shù)性貿易壁壘，浙江省再次聚焦空壓機，并向國家市場(chǎng)監督管理總局國際司提交空壓機特貿關(guān)注議題。中國代表團高度重視，在WTO/TBT委員會(huì )第76次日內瓦例會(huì )上與美國代表團就空壓機特貿關(guān)注議題進(jìn)行磋商，最重終該議題由美方提交美國能源部進(jìn)行解決。

　　在此之后，浙江省標準化院(中心)以國家市場(chǎng)監管總局《“一帶一路”倡議下我國裝備制造業(yè)(以空壓機為例)質(zhì)量提升研究》項目為依托，組織專(zhuān)家前往衢州市開(kāi)展空壓機行業(yè)調研，探尋我國空壓機行業(yè)技術(shù)性貿易措施應對與質(zhì)量提升的內在機理。

　　調研組與衢州市質(zhì)量技術(shù)檢測中心專(zhuān)家和相關(guān)企業(yè)深入探討了衢州空壓機在生產(chǎn)與出口、技術(shù)研發(fā)等方面的發(fā)展現狀和遭遇的技術(shù)性貿易措施，了解到目前衢州空壓機企業(yè)存在標準意識薄弱、國外技術(shù)法規跟蹤不及時(shí)、應對市場(chǎng)風(fēng)險能力較弱等問(wèn)題，來(lái)單加工的工作模式也導致企業(yè)技術(shù)研發(fā)和主動(dòng)出口的積極性相對匱乏。在越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競爭中，企業(yè)急需加強技術(shù)性貿易措施應對，做好質(zhì)量提升工作，從單純的“走出去”變?yōu)樵趪H市場(chǎng)上站穩腳跟。

 

　　價(jià)格之外，須提升綜合競爭力

　　劉春表示，目前我國機電出口企業(yè)的最大優(yōu)勢仍是價(jià)格，企業(yè)正在加快步伐提高以技術(shù)、標準、品牌、服務(wù)為核心的綜合競爭力。在這種情況下，國內外市場(chǎng)的變化的確給機電企業(yè)出口造成了較大的困難。

　　不過(guò)，機電企業(yè)目前已積極通過(guò)與客戶(hù)溝通包括提交材料申請關(guān)稅豁免、重新確定價(jià)格、分擔關(guān)稅支出等方式來(lái)應對，還有超過(guò)八成企業(yè)表示將大力開(kāi)拓其他市場(chǎng)，以減輕美國市場(chǎng)訂單減少給公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響。

　　長(cháng)期來(lái)看，我對中國機電產(chǎn)品外貿發(fā)展的內部環(huán)境依然保持審慎樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。畢竟中國經(jīng)濟穩中向好態(tài)勢持續鞏固，從國家到行業(yè)商協(xié)會(huì )再到企業(yè)都在積極應對風(fēng)險。并且，提高出口退稅率、縮短退稅周期、降低進(jìn)出口環(huán)節收費等各項實(shí)際舉措陸續出臺，也將進(jìn)一步穩定企業(yè)出口信心。

　　經(jīng)過(guò)四十年的改革開(kāi)放，機電產(chǎn)品在全球分工中的地位短期內不會(huì )因貿易摩擦發(fā)生質(zhì)的改變，中國機電進(jìn)出口正在從量的增長(cháng)轉變?yōu)楦郊又档奶嵘图夹g(shù)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等方面的提質(zhì)增效，由產(chǎn)品國際化邁入企業(yè)國際化，由貨物出口為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結合轉變，以及由價(jià)格競爭優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉化的新發(fā)展階段。