【壓縮機網(wǎng)】到2020年，我國將基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機制、價(jià)格政策體系，促進(jìn)資源節約和生態(tài)環(huán)境成本內部化的作用明顯增強；到2025年，適應綠色發(fā)展要求的價(jià)格機制更加完善，并落實(shí)到全社會(huì )各方面各環(huán)節。
7月2日，國家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《關(guān)于創(chuàng )新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機制的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出：到2020年，我國將基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機制、價(jià)格政策體系，促進(jìn)資源節約和生態(tài)環(huán)境成本內部化的作用明顯增強；到2025年，適應綠色發(fā)展要求的價(jià)格機制更加完善，并落實(shí)到全社會(huì )各方面各環(huán)節。
《意見(jiàn)》聚焦污水處理、垃圾處理、節水、節能環(huán)保等四方面：一是完善污水處理收費政策；二是健全固體廢物處理收費機制；三是建立有利于節約用水的價(jià)格機制；四是健全促進(jìn)節能環(huán)保的電價(jià)機制，完善差別化電價(jià)政策、峰谷電價(jià)形成機制以及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。
健全促進(jìn)節能環(huán)保的電價(jià)機制
充分發(fā)揮電力價(jià)格的杠桿作用，推動(dòng)高耗能行業(yè)節能減排、淘汰落后，引導電力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構優(yōu)化升級。
?。ㄒ唬┩晟撇顒e化電價(jià)政策。
全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個(gè)行業(yè)的差別電價(jià)政策，對淘汰類(lèi)和限制類(lèi)企業(yè)用電（含市場(chǎng)化交易電量）實(shí)行更高價(jià)格。各地應及時(shí)評估差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策執行效果，可根據實(shí)際需要擴大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執行行業(yè)范圍，提高加價(jià)標準，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵各地探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價(jià)政策，推動(dòng)清潔化改造。各地出臺的差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策應及時(shí)報國家發(fā)展改革委備案。
?。ǘ┩晟品骞入妰r(jià)形成機制
加大峰谷電價(jià)實(shí)施力度，運用價(jià)格信號引導電力削峰填谷。省級價(jià)格主管部門(mén)可在銷(xiāo)售電價(jià)總水平不變的前提下，建立峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制，進(jìn)一步擴大銷(xiāo)售側峰谷電價(jià)執行范圍，合理確定并動(dòng)態(tài)調整峰谷時(shí)段，擴大高峰、低谷電價(jià)價(jià)差和浮動(dòng)幅度，引導用戶(hù)錯峰用電。鼓勵市場(chǎng)主體簽訂包含峰、谷、平時(shí)段價(jià)格和電量的交易合同。利用峰谷電價(jià)差、輔助服務(wù)補償等市場(chǎng)化機制，促進(jìn)儲能發(fā)展。利用現代信息、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，鼓勵電動(dòng)汽車(chē)提供儲能服務(wù)，并通過(guò)峰谷價(jià)差獲得收益。完善居民階梯電價(jià)制度，推行居民峰谷電價(jià)。
?。ㄈ┩晟撇糠汁h(huán)保行業(yè)用電支持政策
2025年底前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車(chē)集中式充換電設施用電、港口岸電運營(yíng)商用電、海水淡化用電，免收需量（容量）電費。
在推進(jìn)上述改革任務(wù)的同時(shí)，鼓勵各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機制、碳排放權交易、可再生能源強制配額和綠證交易制度等綠色價(jià)格政策，對影響面大、制約因素復雜的政策措施可先行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗，逐步推廣。
綠色發(fā)展價(jià)格機制專(zhuān)家解答
在發(fā)布會(huì )上，價(jià)格司司長(cháng)岳修虎先生；價(jià)格司副司長(cháng)牛育斌女士、周伴學(xué)先生就污水處理、垃圾處理、節約用水、節能環(huán)保等領(lǐng)域的價(jià)格和收費政策，作出解讀。
問(wèn)題：用價(jià)格政策促進(jìn)綠色清潔發(fā)展，已有哪些經(jīng)典案例？
岳修虎：s*先是燃煤發(fā)電機組的環(huán)保電價(jià)政策。2004年以來(lái)，我委先后出臺了支持脫硫脫硝除塵、超低排放改造等環(huán)保電價(jià)政策。具體來(lái)說(shuō)就是對實(shí)施脫硫脫硝除塵改造機組電價(jià)，每度電加價(jià)2.7分。對實(shí)施超低排放改造的新機組加了5厘錢(qián)，老機組加了1分錢(qián)。這個(gè)政策有力的支持了燃煤機組的改造。據環(huán)保部門(mén)統計，燃煤機組的超低排放和節能改造帶來(lái)了非常好的效果，在全國主要污染物中二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵的排放總量分別降低了22%、25%和11%。二氧化硫的排放從2005年的每度電6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放從2005年的每度電3.62克/度，下降到0.36克/度，這個(gè)幅度非常大，所以政策效果十分顯著(zhù)，各方面非常認可。
其次是北方地區清潔供暖價(jià)格政策。按照企業(yè)可持續、居民可承受的原則，打出了政策組合拳，包括上網(wǎng)側峰谷電價(jià)的政策，也包括輸配電價(jià)改革，還包括可再生能源的直接交易，還包括“煤改氣”、“煤改電”的價(jià)格政策，還有供熱的價(jià)格政策，實(shí)際上是為了降低北方地區清潔取暖的成本，幫助廣大居民特別是農村居民用更低的成本實(shí)現了清潔的取暖，有力的支撐了北方地區清潔取暖改造。
問(wèn)題：鑒于電價(jià)的確是很多企業(yè)z*為敏感的生產(chǎn)要素之一，未來(lái)電價(jià)政策將如何促進(jìn)綠色發(fā)展？
岳修虎：電費是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)里的重要組成部分，所以電價(jià)對促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、資源配置是一個(gè)非常有效的杠桿。在這次《意見(jiàn)》中又創(chuàng )新完善一些政策，涉及到電價(jià)的有3條措施，這3條措施總的目的是讓高耗能、高污染的企業(yè)付出更高的成本，對綠色環(huán)保的企業(yè)降價(jià)，這樣電價(jià)的一升一降就形成了激勵和約束機制，就可以促進(jìn)他們節約用能，提高能效，也包括支持環(huán)保行業(yè)本身的發(fā)展，發(fā)揮它的作用。
具體包括三個(gè)方面：一是對高耗能行業(yè)，實(shí)行更嚴格的差別化電價(jià)政策。近幾年，國家發(fā)改委對鐵合金、電石、燒堿等七個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對限制類(lèi)、淘汰類(lèi)的企業(yè)用電實(shí)行加價(jià)，對電解鋁、水泥、鋼鐵三個(gè)行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)，能耗越高、電價(jià)越高。為進(jìn)一步鼓勵節約能源資源，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展、清潔化改造，我們在各地調研的基礎上，《意見(jiàn)》授權地方在落實(shí)現有政策的基礎上，根據自身的需要，可以擴大差別電價(jià)和階梯電價(jià)的行業(yè)范圍，另外，可以提高加價(jià)標準。
二是加大峰谷電價(jià)的實(shí)施力度。這次《意見(jiàn)》中也進(jìn)一步加大了峰谷電價(jià)政策執行力度，讓地方結合自己的實(shí)際，可以擴大峰谷電價(jià)政策的執行范圍。峰谷電價(jià)的政策給儲能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了條件，儲能企業(yè)可以通過(guò)買(mǎi)低谷時(shí)的低價(jià)電，出售高價(jià)電，這樣就可以實(shí)現盈利，實(shí)現良性發(fā)展。
三是提出一些新措施和補充。降低用電成本，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就是說(shuō)我們對環(huán)保產(chǎn)業(yè)這些企業(yè)本身用電降低費用。2014年的時(shí)候我委出臺過(guò)支持新能源汽車(chē)發(fā)展的價(jià)格政策，也就是對集中式充換電設施的用電免收容量電費。
壓縮機行業(yè)機遇與考驗同在
如果每臺壓縮機在現有基礎上提高能耗5%，全國總發(fā)電量將減少0.4%。而據行業(yè)測定，整個(gè)市場(chǎng)的壓縮機能效可提升度在30%以上。
再從節能服務(wù)市場(chǎng)考慮，影響合同能源管理能否前行的終極問(wèn)題是電價(jià)，當電不要錢(qián)的時(shí)候，即便壓縮機再費電，也不會(huì )有人愿做合同能源管理。同理，為什么北方比南方推進(jìn)的慢？因為北方電價(jià)普遍低于南方。同樣的節能效率，電價(jià)越高省錢(qián)越多，積極性也就更大。隨著(zhù)煤炭、火電調結構、去產(chǎn)能的不斷深入，我國電力過(guò)剩局面得到改善，此次用電定價(jià)機制改革，會(huì )讓高耗能行業(yè)徹底告別優(yōu)惠低價(jià)，運行成本增加，這必將為企業(yè)實(shí)施包括壓縮機節能技改、合同能源管理等手段在內的節本降耗帶來(lái)更強動(dòng)力。
《意見(jiàn)》的發(fā)布，對以高能效壓縮機為s*，合同能源管理、節能技改在內的空壓機市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一次巨大的機會(huì )，同時(shí)也是對各企業(yè)壓縮機產(chǎn)品真實(shí)能效、真實(shí)節能效率的一次重大考驗。
7月2日，國家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《關(guān)于創(chuàng )新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機制的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出：到2020年，我國將基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機制、價(jià)格政策體系，促進(jìn)資源節約和生態(tài)環(huán)境成本內部化的作用明顯增強；到2025年，適應綠色發(fā)展要求的價(jià)格機制更加完善，并落實(shí)到全社會(huì )各方面各環(huán)節。
《意見(jiàn)》聚焦污水處理、垃圾處理、節水、節能環(huán)保等四方面：一是完善污水處理收費政策；二是健全固體廢物處理收費機制；三是建立有利于節約用水的價(jià)格機制；四是健全促進(jìn)節能環(huán)保的電價(jià)機制，完善差別化電價(jià)政策、峰谷電價(jià)形成機制以及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。
健全促進(jìn)節能環(huán)保的電價(jià)機制
充分發(fā)揮電力價(jià)格的杠桿作用，推動(dòng)高耗能行業(yè)節能減排、淘汰落后，引導電力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構優(yōu)化升級。
?。ㄒ唬┩晟撇顒e化電價(jià)政策。
全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個(gè)行業(yè)的差別電價(jià)政策，對淘汰類(lèi)和限制類(lèi)企業(yè)用電（含市場(chǎng)化交易電量）實(shí)行更高價(jià)格。各地應及時(shí)評估差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策執行效果，可根據實(shí)際需要擴大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執行行業(yè)范圍，提高加價(jià)標準，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵各地探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價(jià)政策，推動(dòng)清潔化改造。各地出臺的差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策應及時(shí)報國家發(fā)展改革委備案。
?。ǘ┩晟品骞入妰r(jià)形成機制
加大峰谷電價(jià)實(shí)施力度，運用價(jià)格信號引導電力削峰填谷。省級價(jià)格主管部門(mén)可在銷(xiāo)售電價(jià)總水平不變的前提下，建立峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制，進(jìn)一步擴大銷(xiāo)售側峰谷電價(jià)執行范圍，合理確定并動(dòng)態(tài)調整峰谷時(shí)段，擴大高峰、低谷電價(jià)價(jià)差和浮動(dòng)幅度，引導用戶(hù)錯峰用電。鼓勵市場(chǎng)主體簽訂包含峰、谷、平時(shí)段價(jià)格和電量的交易合同。利用峰谷電價(jià)差、輔助服務(wù)補償等市場(chǎng)化機制，促進(jìn)儲能發(fā)展。利用現代信息、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，鼓勵電動(dòng)汽車(chē)提供儲能服務(wù)，并通過(guò)峰谷價(jià)差獲得收益。完善居民階梯電價(jià)制度，推行居民峰谷電價(jià)。
?。ㄈ┩晟撇糠汁h(huán)保行業(yè)用電支持政策
2025年底前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車(chē)集中式充換電設施用電、港口岸電運營(yíng)商用電、海水淡化用電，免收需量（容量）電費。
在推進(jìn)上述改革任務(wù)的同時(shí)，鼓勵各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機制、碳排放權交易、可再生能源強制配額和綠證交易制度等綠色價(jià)格政策，對影響面大、制約因素復雜的政策措施可先行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗，逐步推廣。
綠色發(fā)展價(jià)格機制專(zhuān)家解答
在發(fā)布會(huì )上，價(jià)格司司長(cháng)岳修虎先生；價(jià)格司副司長(cháng)牛育斌女士、周伴學(xué)先生就污水處理、垃圾處理、節約用水、節能環(huán)保等領(lǐng)域的價(jià)格和收費政策，作出解讀。
問(wèn)題：用價(jià)格政策促進(jìn)綠色清潔發(fā)展，已有哪些經(jīng)典案例？
岳修虎：s*先是燃煤發(fā)電機組的環(huán)保電價(jià)政策。2004年以來(lái)，我委先后出臺了支持脫硫脫硝除塵、超低排放改造等環(huán)保電價(jià)政策。具體來(lái)說(shuō)就是對實(shí)施脫硫脫硝除塵改造機組電價(jià)，每度電加價(jià)2.7分。對實(shí)施超低排放改造的新機組加了5厘錢(qián)，老機組加了1分錢(qián)。這個(gè)政策有力的支持了燃煤機組的改造。據環(huán)保部門(mén)統計，燃煤機組的超低排放和節能改造帶來(lái)了非常好的效果，在全國主要污染物中二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵的排放總量分別降低了22%、25%和11%。二氧化硫的排放從2005年的每度電6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放從2005年的每度電3.62克/度，下降到0.36克/度，這個(gè)幅度非常大，所以政策效果十分顯著(zhù)，各方面非常認可。
其次是北方地區清潔供暖價(jià)格政策。按照企業(yè)可持續、居民可承受的原則，打出了政策組合拳，包括上網(wǎng)側峰谷電價(jià)的政策，也包括輸配電價(jià)改革，還包括可再生能源的直接交易，還包括“煤改氣”、“煤改電”的價(jià)格政策，還有供熱的價(jià)格政策，實(shí)際上是為了降低北方地區清潔取暖的成本，幫助廣大居民特別是農村居民用更低的成本實(shí)現了清潔的取暖，有力的支撐了北方地區清潔取暖改造。
問(wèn)題：鑒于電價(jià)的確是很多企業(yè)z*為敏感的生產(chǎn)要素之一，未來(lái)電價(jià)政策將如何促進(jìn)綠色發(fā)展？
岳修虎：電費是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)里的重要組成部分，所以電價(jià)對促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、資源配置是一個(gè)非常有效的杠桿。在這次《意見(jiàn)》中又創(chuàng )新完善一些政策，涉及到電價(jià)的有3條措施，這3條措施總的目的是讓高耗能、高污染的企業(yè)付出更高的成本，對綠色環(huán)保的企業(yè)降價(jià)，這樣電價(jià)的一升一降就形成了激勵和約束機制，就可以促進(jìn)他們節約用能，提高能效，也包括支持環(huán)保行業(yè)本身的發(fā)展，發(fā)揮它的作用。
具體包括三個(gè)方面：一是對高耗能行業(yè)，實(shí)行更嚴格的差別化電價(jià)政策。近幾年，國家發(fā)改委對鐵合金、電石、燒堿等七個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對限制類(lèi)、淘汰類(lèi)的企業(yè)用電實(shí)行加價(jià)，對電解鋁、水泥、鋼鐵三個(gè)行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)，能耗越高、電價(jià)越高。為進(jìn)一步鼓勵節約能源資源，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展、清潔化改造，我們在各地調研的基礎上，《意見(jiàn)》授權地方在落實(shí)現有政策的基礎上，根據自身的需要，可以擴大差別電價(jià)和階梯電價(jià)的行業(yè)范圍，另外，可以提高加價(jià)標準。
二是加大峰谷電價(jià)的實(shí)施力度。這次《意見(jiàn)》中也進(jìn)一步加大了峰谷電價(jià)政策執行力度，讓地方結合自己的實(shí)際，可以擴大峰谷電價(jià)政策的執行范圍。峰谷電價(jià)的政策給儲能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了條件，儲能企業(yè)可以通過(guò)買(mǎi)低谷時(shí)的低價(jià)電，出售高價(jià)電，這樣就可以實(shí)現盈利，實(shí)現良性發(fā)展。
三是提出一些新措施和補充。降低用電成本，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也就是說(shuō)我們對環(huán)保產(chǎn)業(yè)這些企業(yè)本身用電降低費用。2014年的時(shí)候我委出臺過(guò)支持新能源汽車(chē)發(fā)展的價(jià)格政策，也就是對集中式充換電設施的用電免收容量電費。
壓縮機行業(yè)機遇與考驗同在
如果每臺壓縮機在現有基礎上提高能耗5%，全國總發(fā)電量將減少0.4%。而據行業(yè)測定，整個(gè)市場(chǎng)的壓縮機能效可提升度在30%以上。
再從節能服務(wù)市場(chǎng)考慮，影響合同能源管理能否前行的終極問(wèn)題是電價(jià)，當電不要錢(qián)的時(shí)候，即便壓縮機再費電，也不會(huì )有人愿做合同能源管理。同理，為什么北方比南方推進(jìn)的慢？因為北方電價(jià)普遍低于南方。同樣的節能效率，電價(jià)越高省錢(qián)越多，積極性也就更大。隨著(zhù)煤炭、火電調結構、去產(chǎn)能的不斷深入，我國電力過(guò)剩局面得到改善，此次用電定價(jià)機制改革，會(huì )讓高耗能行業(yè)徹底告別優(yōu)惠低價(jià)，運行成本增加，這必將為企業(yè)實(shí)施包括壓縮機節能技改、合同能源管理等手段在內的節本降耗帶來(lái)更強動(dòng)力。
《意見(jiàn)》的發(fā)布，對以高能效壓縮機為s*，合同能源管理、節能技改在內的空壓機市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一次巨大的機會(huì )，同時(shí)也是對各企業(yè)壓縮機產(chǎn)品真實(shí)能效、真實(shí)節能效率的一次重大考驗。
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