【壓縮機網(wǎng)】“去冬今春，天然氣需求反轉增長(cháng)，全國出現較大范圍天然氣供緊張，這給我們敲響了警鐘。”4月27日，在國家發(fā)改委舉行的“天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設”發(fā)布會(huì )上，國家能源局石油天然氣司司長(cháng)劉德順表示。
同一天，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機制的意見(jiàn)》，明確了到2020年，供氣企業(yè)儲氣能力不低于年合同量的10%，城鎮燃氣企業(yè)儲氣能力不低于其年用氣量的5%，地方政府要建成不低于日均3天需求量的儲氣能力。該目標達成之后，預計形成的儲氣能力將達到全國天然氣消費量的16%，而現在還不足6%。
同時(shí)，國家發(fā)改委還提出堅持儲氣服務(wù)和調峰氣量市場(chǎng)化定價(jià)、儲氣設施建設的運營(yíng)成本合理疏導，同時(shí)在《意見(jiàn)》中強化懲戒機制，對相關(guān)政府部門(mén)、供氣企業(yè)、城鎮燃氣企業(yè)等參與方提出了具體情況下的懲戒措施。
按照要求，各方要根據2020年儲氣考核指標和現有能力匹配情況，落實(shí)差額部分的儲氣設施建設規劃及項目，項目原則上要在2018年全部開(kāi)工。
補齊儲氣調峰的“歷史欠賬”，已成為現在中國天然氣產(chǎn)業(yè)改革迫在眉睫的一項重任。2018年將迎來(lái)儲氣設施規?；顿Y的新元年?？梢灶A見(jiàn)，儲氣設施建設和儲氣調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機制的推進(jìn)，必將利好儲氣庫用大型壓縮機、長(cháng)輸管線(xiàn)壓縮機、LNG壓縮機、CNG壓縮機以及加氣站用壓縮機等裝備市場(chǎng)的增長(cháng)。
儲氣設施建設新元年
在卓創(chuàng )資訊天然氣產(chǎn)業(yè)總監劉廣彬看來(lái)，由于地下儲氣庫多由“兩桶油”建設，另外此前有20多個(gè)LNG接收站已經(jīng)開(kāi)展了前期工作，預計由天然氣省網(wǎng)企業(yè)和城市燃氣企業(yè)建設的天然氣儲備中心將是今年各地建設的重點(diǎn)。
近期多數城市燃氣運營(yíng)商已經(jīng)向地方發(fā)改委就儲氣設施建設計劃進(jìn)行了備案。
“2014年底，我們就曾對陜西天然氣應急調峰的一些問(wèn)題整理了意見(jiàn)提交給政府。”陜西燃氣集團一位知情人士表示，本次國家發(fā)改委從財稅、保障用地、配套價(jià)格改革等方面保障了儲氣設施建設，也明確了嚴厲的懲戒機制，從系統上為責任三方完成儲氣指標建立了相關(guān)機制。
據了解，陜西燃氣集團從2012年建設第一個(gè)楊凌LNG儲備站之后，就開(kāi)始著(zhù)手規劃多個(gè)LNG應急儲備調峰站建設。應急儲備站應該投資規模大、回報周期長(cháng)，應該是民生工程，但由于沒(méi)有具體的政府文件支持，項目在審批、土地、信貸等工作上受阻，加上之前國內天然氣消費低迷，企業(yè)建設力度緩慢。
隨著(zhù)國家對于儲氣設施建設政策明確，2018年陜西燃氣集團建設進(jìn)程加快，將在銅川、渭南、商洛等區域建設17座城市應急儲備調峰站，另外開(kāi)展33座應急儲備調峰站的前期工作。
對于掌握著(zhù)全國天然氣供應70%的中石油，同樣走在行業(yè)前面。
為了保障今冬明春的天然氣供應，進(jìn)入第二季度，中石油下屬的23座儲氣庫已開(kāi)始全面注氣工。2018年計劃的儲氣庫注氣總量為86億立方米，比去年增加了12.7億立方米。
在近期召開(kāi)的一個(gè)儲氣庫投資高峰論壇上，中石油西南油氣田總經(jīng)理馬新華介紹，中石油將在川渝地區分三階段新建7座儲氣庫，調峰能力超過(guò)210億立方米，投資額210億元。其中，選址在重慶銅鑼?shí){、明月峽的儲氣庫項目正在進(jìn)行前期可行性研究，力爭今年內開(kāi)工。
除了大型企業(yè)外，一些中小型企業(yè)也將有機會(huì )參與到儲氣設施建設中，根據《意見(jiàn)》中的表述，支持地方政府和企業(yè)創(chuàng )新和靈活運用貸款、基金、租賃、證券等多種金融工具，積極推廣PPP等方式，吸引社會(huì )資本參與儲氣設施建設運營(yíng)。
就在不久前，江蘇煤炭地質(zhì)局與江蘇瑞業(yè)股權投資基金管理有限公司、正中國際工程咨詢(xún)有限公司簽署戰略合作框架協(xié)議，將開(kāi)展地下鹽腔儲氣庫PPP合作。
對于儲氣設施的大規模推進(jìn)，劉順德提到要通過(guò)各級政府部門(mén)的引導，將各類(lèi)資本盡可能集中到地下儲氣庫和沿海LNG儲罐，還有陸上成規模的儲氣設施建設上來(lái)，避免小規模“遍地開(kāi)花”的局面。
加快儲氣設施建設政策摘讀
截至目前，我國地下儲氣庫工作氣量?jì)H為全國天然氣消費量的3%，國際平均水平為 12-15%；液化天然氣（LNG）接收站罐容占全國消費量的2.2%（占全國LNG 周轉量的約9%），日韓為15%左右；各地方基本不具備日均3天用氣量的儲氣能力。去冬今春全國較大范圍內出現的天然氣供應緊張局面，充分暴露了儲氣能力不足的短板。這已成為制約我國天然氣產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的重要瓶頸之一。
主要目標
?。ㄒ唬﹥饽芰χ笜?/div>
供氣企業(yè)應當建立天然氣儲備，到2020年擁有不低于其年合同銷(xiāo)售量10%的儲氣能力，滿(mǎn)足所供應市場(chǎng)的季節（月）調峰以及發(fā)生天然氣供應中斷等應急狀況時(shí)的用氣要求?？h級以上地方人民政府指定的部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全燃氣應急儲備制度，到2020年至少形成不低于保障本行政區域日均3天需求量的儲氣能力。北方采暖的?。▍^、市）尤其是京津冀大氣污染傳輸通道城市等，宜進(jìn)一步提高儲氣標準。城鎮燃氣企業(yè)要建立天然氣儲備，到2020年形成不低于其年用氣量 5%的儲氣能力。不可中斷大用戶(hù)要結合購銷(xiāo)合同簽訂和自身實(shí)際需求統籌供氣安全，鼓勵大用戶(hù)自建自備儲氣能力和配套其他應急措施。
以上各方的儲氣指標不得重復計算。各方要根據2020年儲氣考核指標和現有能力匹配情況，落實(shí)差額部分的儲氣設施建設規劃及項目，原則上以上項目2018年要全部開(kāi)工。
?。ǘ┲笜撕硕ǚ秶?/div>
儲氣指標的核定范圍包括：一是地下儲氣庫（含枯竭油氣藏、含水層、鹽穴等）工作氣量；二是沿海LNG接收站（或調峰站、儲配站等，以下統稱(chēng)LNG接收站）儲罐罐容（不重復計算周轉量）；三是陸上（含內河等）具備一定規模，可為下游輸配管網(wǎng)、終端氣化站等調峰的LNG、CNG儲罐罐容（不重復計算周轉量，不含液化廠(chǎng)、終端氣化站及瓶組站、車(chē)船加氣站及加注站）等。合資建設的儲氣設施，其儲氣能力可按投資比例分解計入相應出資方的考核指標，指標認定的具體方案應在相關(guān)合同或合作協(xié)議中明確約定?？芍袛嗪贤?、高壓管存、上游產(chǎn)量調節等不計入儲氣能力。
保障措施
?。ㄒ唬娀敹惡屯度谫Y支持。研究對地下儲氣庫建設的墊底氣采購支出給予中央財政補貼，對重點(diǎn)地區應急儲氣設施建設給予中央預算內投資補助支持。在第三方機構評估論證基礎上，研究液化天然氣接收站項目進(jìn)口環(huán)節增值稅返還政策按實(shí)際接卸量執行。支持地方政府、金融機構、企業(yè)等在防范風(fēng)險基礎上創(chuàng )新合作機制和投融資模式，創(chuàng )新和靈活運用貸款、基金、租賃、證券等多種金融工具，積極推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式，吸引社會(huì )資本參與儲氣設施建設運營(yíng)。
?。ǘ娀玫乇Ｕ?，加快項目推進(jìn)。各企業(yè)要切實(shí)加快國家規劃的地下儲氣庫、LNG接收站及配套管道建設，各?。▍^、市）相關(guān)部門(mén)要給予大力支持。各?。▍^、市）相關(guān)部門(mén)要做好本地區應急儲氣設施建設規劃與土地利用、城鄉建設等規劃的銜接，優(yōu)化、簡(jiǎn)化審批手續，優(yōu)先保障儲氣設施建設用地需求。各級管道企業(yè)要優(yōu)先滿(mǎn)足儲氣設施對管網(wǎng)的接入需求。鼓勵儲氣設施集約運營(yíng)、合建共用，支持區域級、省級應急儲氣中心建設，減少設施用地，降低運行成本。
?。ㄈ┥罨w制機制改革，強化政策配套。加快放開(kāi)儲氣地質(zhì)構造的使用權，配套完善油氣、鹽業(yè)等礦業(yè)權的租賃、轉讓、廢棄核銷(xiāo)機制以及已開(kāi)發(fā)油氣田、鹽礦的作價(jià)評估機制。鼓勵油氣、鹽業(yè)企業(yè)利用枯竭油氣藏、鹽腔（含老腔及新建）與其他主體合作建設地下儲氣庫。嚴格執行管道第三方公平準入，加快LNG接收站第三方開(kāi)放。加強儲氣領(lǐng)域技術(shù)和裝備創(chuàng )新，推動(dòng)出臺小型LNG船舶在沿海、內河運輸，以及LNG罐箱多式聯(lián)運等方面的相關(guān)法規政策。
【壓縮機網(wǎng)】“去冬今春，天然氣需求反轉增長(cháng)，全國出現較大范圍天然氣供緊張，這給我們敲響了警鐘。”4月27日，在國家發(fā)改委舉行的“天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設”發(fā)布會(huì )上，國家能源局石油天然氣司司長(cháng)劉德順表示。
同一天，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機制的意見(jiàn)》，明確了到2020年，供氣企業(yè)儲氣能力不低于年合同量的10%，城鎮燃氣企業(yè)儲氣能力不低于其年用氣量的5%，地方政府要建成不低于日均3天需求量的儲氣能力。該目標達成之后，預計形成的儲氣能力將達到全國天然氣消費量的16%，而現在還不足6%。
同時(shí)，國家發(fā)改委還提出堅持儲氣服務(wù)和調峰氣量市場(chǎng)化定價(jià)、儲氣設施建設的運營(yíng)成本合理疏導，同時(shí)在《意見(jiàn)》中強化懲戒機制，對相關(guān)政府部門(mén)、供氣企業(yè)、城鎮燃氣企業(yè)等參與方提出了具體情況下的懲戒措施。
按照要求，各方要根據2020年儲氣考核指標和現有能力匹配情況，落實(shí)差額部分的儲氣設施建設規劃及項目，項目原則上要在2018年全部開(kāi)工。
補齊儲氣調峰的“歷史欠賬”，已成為現在中國天然氣產(chǎn)業(yè)改革迫在眉睫的一項重任。2018年將迎來(lái)儲氣設施規?；顿Y的新元年?？梢灶A見(jiàn)，儲氣設施建設和儲氣調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機制的推進(jìn)，必將利好儲氣庫用大型壓縮機、長(cháng)輸管線(xiàn)壓縮機、LNG壓縮機、CNG壓縮機以及加氣站用壓縮機等裝備市場(chǎng)的增長(cháng)。
儲氣設施建設新元年
在卓創(chuàng )資訊天然氣產(chǎn)業(yè)總監劉廣彬看來(lái)，由于地下儲氣庫多由“兩桶油”建設，另外此前有20多個(gè)LNG接收站已經(jīng)開(kāi)展了前期工作，預計由天然氣省網(wǎng)企業(yè)和城市燃氣企業(yè)建設的天然氣儲備中心將是今年各地建設的重點(diǎn)。
近期多數城市燃氣運營(yíng)商已經(jīng)向地方發(fā)改委就儲氣設施建設計劃進(jìn)行了備案。
“2014年底，我們就曾對陜西天然氣應急調峰的一些問(wèn)題整理了意見(jiàn)提交給政府。”陜西燃氣集團一位知情人士表示，本次國家發(fā)改委從財稅、保障用地、配套價(jià)格改革等方面保障了儲氣設施建設，也明確了嚴厲的懲戒機制，從系統上為責任三方完成儲氣指標建立了相關(guān)機制。
據了解，陜西燃氣集團從2012年建設第一個(gè)楊凌LNG儲備站之后，就開(kāi)始著(zhù)手規劃多個(gè)LNG應急儲備調峰站建設。應急儲備站應該投資規模大、回報周期長(cháng)，應該是民生工程，但由于沒(méi)有具體的政府文件支持，項目在審批、土地、信貸等工作上受阻，加上之前國內天然氣消費低迷，企業(yè)建設力度緩慢。
隨著(zhù)國家對于儲氣設施建設政策明確，2018年陜西燃氣集團建設進(jìn)程加快，將在銅川、渭南、商洛等區域建設17座城市應急儲備調峰站，另外開(kāi)展33座應急儲備調峰站的前期工作。
對于掌握著(zhù)全國天然氣供應70%的中石油，同樣走在行業(yè)前面。
為了保障今冬明春的天然氣供應，進(jìn)入第二季度，中石油下屬的23座儲氣庫已開(kāi)始全面注氣工。2018年計劃的儲氣庫注氣總量為86億立方米，比去年增加了12.7億立方米。
在近期召開(kāi)的一個(gè)儲氣庫投資高峰論壇上，中石油西南油氣田總經(jīng)理馬新華介紹，中石油將在川渝地區分三階段新建7座儲氣庫，調峰能力超過(guò)210億立方米，投資額210億元。其中，選址在重慶銅鑼?shí){、明月峽的儲氣庫項目正在進(jìn)行前期可行性研究，力爭今年內開(kāi)工。
除了大型企業(yè)外，一些中小型企業(yè)也將有機會(huì )參與到儲氣設施建設中，根據《意見(jiàn)》中的表述，支持地方政府和企業(yè)創(chuàng )新和靈活運用貸款、基金、租賃、證券等多種金融工具，積極推廣PPP等方式，吸引社會(huì )資本參與儲氣設施建設運營(yíng)。
就在不久前，江蘇煤炭地質(zhì)局與江蘇瑞業(yè)股權投資基金管理有限公司、正中國際工程咨詢(xún)有限公司簽署戰略合作框架協(xié)議，將開(kāi)展地下鹽腔儲氣庫PPP合作。
對于儲氣設施的大規模推進(jìn)，劉順德提到要通過(guò)各級政府部門(mén)的引導，將各類(lèi)資本盡可能集中到地下儲氣庫和沿海LNG儲罐，還有陸上成規模的儲氣設施建設上來(lái)，避免小規模“遍地開(kāi)花”的局面。
加快儲氣設施建設政策摘讀
截至目前，我國地下儲氣庫工作氣量?jì)H為全國天然氣消費量的3%，國際平均水平為 12-15%；液化天然氣（LNG）接收站罐容占全國消費量的2.2%（占全國LNG 周轉量的約9%），日韓為15%左右；各地方基本不具備日均3天用氣量的儲氣能力。去冬今春全國較大范圍內出現的天然氣供應緊張局面，充分暴露了儲氣能力不足的短板。這已成為制約我國天然氣產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的重要瓶頸之一。
主要目標
?。ㄒ唬﹥饽芰χ笜?/div>
供氣企業(yè)應當建立天然氣儲備，到2020年擁有不低于其年合同銷(xiāo)售量10%的儲氣能力，滿(mǎn)足所供應市場(chǎng)的季節（月）調峰以及發(fā)生天然氣供應中斷等應急狀況時(shí)的用氣要求?？h級以上地方人民政府指定的部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全燃氣應急儲備制度，到2020年至少形成不低于保障本行政區域日均3天需求量的儲氣能力。北方采暖的?。▍^、市）尤其是京津冀大氣污染傳輸通道城市等，宜進(jìn)一步提高儲氣標準。城鎮燃氣企業(yè)要建立天然氣儲備，到2020年形成不低于其年用氣量 5%的儲氣能力。不可中斷大用戶(hù)要結合購銷(xiāo)合同簽訂和自身實(shí)際需求統籌供氣安全，鼓勵大用戶(hù)自建自備儲氣能力和配套其他應急措施。
以上各方的儲氣指標不得重復計算。各方要根據2020年儲氣考核指標和現有能力匹配情況，落實(shí)差額部分的儲氣設施建設規劃及項目，原則上以上項目2018年要全部開(kāi)工。
?。ǘ┲笜撕硕ǚ秶?/div>
儲氣指標的核定范圍包括：一是地下儲氣庫（含枯竭油氣藏、含水層、鹽穴等）工作氣量；二是沿海LNG接收站（或調峰站、儲配站等，以下統稱(chēng)LNG接收站）儲罐罐容（不重復計算周轉量）；三是陸上（含內河等）具備一定規模，可為下游輸配管網(wǎng)、終端氣化站等調峰的LNG、CNG儲罐罐容（不重復計算周轉量，不含液化廠(chǎng)、終端氣化站及瓶組站、車(chē)船加氣站及加注站）等。合資建設的儲氣設施，其儲氣能力可按投資比例分解計入相應出資方的考核指標，指標認定的具體方案應在相關(guān)合同或合作協(xié)議中明確約定?？芍袛嗪贤?、高壓管存、上游產(chǎn)量調節等不計入儲氣能力。
保障措施
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?。ǘ娀玫乇Ｕ?，加快項目推進(jìn)。各企業(yè)要切實(shí)加快國家規劃的地下儲氣庫、LNG接收站及配套管道建設，各?。▍^、市）相關(guān)部門(mén)要給予大力支持。各?。▍^、市）相關(guān)部門(mén)要做好本地區應急儲氣設施建設規劃與土地利用、城鄉建設等規劃的銜接，優(yōu)化、簡(jiǎn)化審批手續，優(yōu)先保障儲氣設施建設用地需求。各級管道企業(yè)要優(yōu)先滿(mǎn)足儲氣設施對管網(wǎng)的接入需求。鼓勵儲氣設施集約運營(yíng)、合建共用，支持區域級、省級應急儲氣中心建設，減少設施用地，降低運行成本。
?。ㄈ┥罨w制機制改革，強化政策配套。加快放開(kāi)儲氣地質(zhì)構造的使用權，配套完善油氣、鹽業(yè)等礦業(yè)權的租賃、轉讓、廢棄核銷(xiāo)機制以及已開(kāi)發(fā)油氣田、鹽礦的作價(jià)評估機制。鼓勵油氣、鹽業(yè)企業(yè)利用枯竭油氣藏、鹽腔（含老腔及新建）與其他主體合作建設地下儲氣庫。嚴格執行管道第三方公平準入，加快LNG接收站第三方開(kāi)放。加強儲氣領(lǐng)域技術(shù)和裝備創(chuàng )新，推動(dòng)出臺小型LNG船舶在沿海、內河運輸，以及LNG罐箱多式聯(lián)運等方面的相關(guān)法規政策。
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