【壓縮機網(wǎng)】工信部原〔2017〕337號

 

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)：

 

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）、《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕6號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕34號）部署，嚴禁鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能，繼續做好產(chǎn)能置換工作,根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，經(jīng)商發(fā)展改革委、國資委，我部對《部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法印發(fā)你們，自2018年1月1日起施行。

 

　　附件：

 

　　1.鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法

 

　　2.水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法

 

　　附件1

 

　　鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法

 

　　第一條  為了嚴禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，推進(jìn)布局優(yōu)化、結構調整和轉型升級，按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）和《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕6號），制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于中華人民共和國境內各類(lèi)所有制鋼鐵企業(yè)建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目。建設項目備案前，須公告產(chǎn)能置換方案。已經(jīng)核準或備案但未公告產(chǎn)能置換方案的擬建、在建項目，須盡快補充公告產(chǎn)能置換方案。

 

　　第三條  本辦法所稱(chēng)的等量置換是指建設產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設產(chǎn)能之比。

 

　　第四條  本辦法所稱(chēng)的京津冀、長(cháng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省，以及廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、東莞、中山、惠州、肇慶等9市，以及其他環(huán)境敏感區域。

 

　　第五條  用于產(chǎn)能置換的冶煉設備須在2016年國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內，2016年及以后建成的合法合規冶煉設備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認置換前已拆除主體設備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產(chǎn)能，不得用于置換。

 

　　第六條  置換過(guò)程中的退出和建設產(chǎn)能數量,依照產(chǎn)能換算表進(jìn)行換算。產(chǎn)能換算表用于計算置換比例，不作為核定產(chǎn)能的依據。京津冀、長(cháng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區域置換比例不低于1.25：1，其他地區實(shí)施減量置換。各地區鋼鐵企業(yè)內部退出轉爐建設電爐的項目可實(shí)施等量置換，退出轉爐時(shí)須一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標的?。▍^、市），不得接受其他地區出讓的產(chǎn)能。

 

　　第七條  建設項目企業(yè)按照本辦法相關(guān)條款規定，制定產(chǎn)能置換方案。方案主要包括建設項目和退出項目情況，須明確以下內容：

 

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目所在地區、企業(yè)名稱(chēng)、擬建的冶煉設備型號、數量和產(chǎn)能，計劃開(kāi)工和投產(chǎn)時(shí)間。

 

　?。ǘ┩顺鲰椖克诘貐^、企業(yè)名稱(chēng)、退出的冶煉設備型號、數量和產(chǎn)能，拆除時(shí)間安排。涉及跨?。▍^、市）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓公告。

 

　　第八條  建設項目企業(yè)按各?。▍^、 市）相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案報送建設項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)。省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照本辦法相關(guān)條款規定，核實(shí)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規性后，在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示，無(wú)異議后予以公告。

 

　　第九條  跨?。▍^、市）產(chǎn)能出讓方為中央企業(yè)下屬公司，由所屬中央企業(yè)核實(shí)出讓產(chǎn)能真實(shí)性、合規性，報國務(wù)院國資委確認后，在中央企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示，無(wú)異議后公布產(chǎn)能出讓公告。產(chǎn)能出讓方為其他企業(yè)，由出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)核實(shí)出讓產(chǎn)能真實(shí)性、合規性后，在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示，無(wú)異議后公布產(chǎn)能出讓公告。

 

　　第十條  建設項目備案前產(chǎn)能置換方案須正式公告，建設項目投產(chǎn)前產(chǎn)能出讓方須拆除用于置換的退出設備，使其不具備恢復生產(chǎn)條件。按照公告的產(chǎn)能置換方案，省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責監督落實(shí)，確保退出設備拆除到位。涉及跨?。▍^、市）產(chǎn)能置換，產(chǎn)能出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)（所屬中央企業(yè)），負責監督退出設備拆除到位。

 

　　第十一條  工業(yè)和信息化部組織對各?。▍^、市）公告的置換方案進(jìn)行抽查，同時(shí)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、媒體等社會(huì )各界監督作用。對存在重復置換等弄虛作假行為,以及方案落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。對審核把關(guān)不嚴、監督落實(shí)不到位的地區和中央企業(yè)，責令限期整改，情節嚴重的向全國通報，并依照法律法規追究相關(guān)責任人的責任。

 

　　第十二條  本辦法自2018年1月1日起施行，并根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。

 

　　附件2

 

　　水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法

 

　　第一條 為了有效壓減水泥熟料、平板玻璃過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快聯(lián)合重組，優(yōu)化結構布局，依照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕34號），制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內各類(lèi)所有制水泥、玻璃企業(yè)新建水泥熟料、平板玻璃項目和已經(jīng)由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合明確由地方視情處理、但尚未公告產(chǎn)能置換方案的在建水泥熟料、平板玻璃項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目）。

 

　　第三條 嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須實(shí)施減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。

 

　　依托現有裝置實(shí)施治污減排、節能降耗等技術(shù)改造項目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。新建工業(yè)用平板玻璃項目，熔窯能力不超過(guò)150噸/天的，可不制定產(chǎn)能置換方案。

 

　　第四條 辦法所稱(chēng)的等量置換是指建設產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能，減量置換是指建設產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能。

 

　　位于國家規定的環(huán)境敏感區的水泥熟料建設項目，每建設1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能；位于其他非環(huán)境敏感地區的新建項目，每建設1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能;西藏地區的水泥熟料建設項目執行等量置換。

 

　　位于國家規定的環(huán)境敏感區的平板玻璃建設項目，需置換淘汰的產(chǎn)能數量按不低于建設項目的1.25倍予以核定，其他地區實(shí)施等量置換。

 

　　第五條 用于建設項目置換的產(chǎn)能，在建設項目投產(chǎn)前必須關(guān)停，并在建設項目投產(chǎn)一年內拆除退出。

 

　　第六條 用于建設項目置換的產(chǎn)能，應當為2018年1月1日以后在省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級主管部門(mén)）門(mén)戶(hù)網(wǎng)上公告關(guān)停退出的產(chǎn)能。

 

　　已超過(guò)國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能，無(wú)生產(chǎn)許可的水泥熟料產(chǎn)能，均不得用于產(chǎn)能置換。用于置換的產(chǎn)能指標不得重復使用。

 

　　第七條 用于置換的產(chǎn)能指標，依據項目備案或核準文件上的設計產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。項目實(shí)際產(chǎn)能按照附表1、附表2推算確定。

 

　　第八條 建設項目產(chǎn)能置換方案由項目業(yè)主按照本辦法制定，報項目建設地省級主管部門(mén)。

 

　　第九條 項目建設地省級主管部門(mén)負責核實(shí)確認產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規性，并在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)上公示無(wú)異議后予以公告。公示公告的主要包括但不限于以下內容：

 

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目所屬企業(yè)的名稱(chēng)，設計產(chǎn)能，主體設備（生產(chǎn)線(xiàn)）擬建的具體位置和計劃點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間。

 

　?。ǘ┯糜谥脫Q的產(chǎn)能所屬企業(yè)的名稱(chēng)，設計產(chǎn)能，水泥回轉窯外徑或平板玻璃熔窯日熔化量，主體設備（生產(chǎn)線(xiàn)）所在的具體位置，關(guān)停和拆除退出的時(shí)間，企業(yè)的生產(chǎn)許可證（水泥熟料企業(yè)提供）等材料。

 

　　第十條 產(chǎn)能置換應有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和布局優(yōu)化，需跨省、自治區、直轄市開(kāi)展置換的，產(chǎn)能指標應由轉出地和轉入地省級主管部門(mén)分別核實(shí)確認，在各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)上公告。

 

　　第十一條 項目建設地省級主管部門(mén)負責監督建設項目產(chǎn)能置換方案的落實(shí)，確定建設項目實(shí)際產(chǎn)能。

 

　　工業(yè)和信息化部負責組織抽查省級主管部門(mén)公告的產(chǎn)能置換方案執行情況。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、媒體和公眾對產(chǎn)能置換方案執行情況和新建項目建設情況開(kāi)展監督。

 

　　對不執行產(chǎn)能置換方案的建設項目，省級主管部門(mén)負責會(huì )同有關(guān)方面依法依規予以查處；對產(chǎn)能置換方案執行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，通報其不守誠信行為，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 

　　對產(chǎn)能置換方案核實(shí)把關(guān)不嚴、監督落實(shí)不到位的地區，責令限期整改，情節嚴重的向全國通報，并依照法律法規追究相關(guān)責任人的責任。

 

　　第十二條 本辦法自2018年1月1日起施行。