【壓縮機網(wǎng)】天然氣是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，并可與可再生能源發(fā)展形成良性互補。未來(lái)一段時(shí)期，我國天然氣供需格局總體寬松，具備大規模利用的資源基礎。為加快推進(jìn)天然氣利用，提高天然氣在我國一次能源消費結構中的比重，6月23日，國家發(fā)改委會(huì )同工信部、能源局、財政部等13個(gè)部門(mén)，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》的通知。

 

　　《意見(jiàn)》表示，要逐步將天然氣培育成為我國現代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年，天然氣在一次能源消費結構中的占比力爭達到10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量148億立方米。到2030年，力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到15%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量350億立方米以上。

 

　　在國家大力推動(dòng)天然氣利用與節能減排組合拳形勢下，天然氣的發(fā)展將從重點(diǎn)部分區域市場(chǎng)走向全國普遍市場(chǎng)。這將對天然氣采集、輸送、加工、應用等環(huán)節必備裝備——壓縮機產(chǎn)生大量需求，為天然氣壓縮機市場(chǎng)帶來(lái)重大利好。

 

 

　　重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬?shí)施城鎮燃氣工程

 

　　推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖。按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。以京津冀及周邊大氣污染傳輸通道內的重點(diǎn)城市（2+26）為抓手，力爭5年內有條件地區基本實(shí)現天然氣、電力、余熱、淺層地能等取暖替代散燒煤。在落實(shí)氣源的情況下，積極鼓勵燃氣空調、分戶(hù)式采暖和天然氣分布式能源發(fā)展。

 

　　快速提高城鎮居民燃氣供應水平。結合新型城鎮化建設，完善城鎮燃氣公共服務(wù)體系，支持城市建成區、新區、新建住宅小區及公共服務(wù)機構配套建設燃氣設施，加強城中村、城鄉結合部、棚戶(hù)區燃氣設施改造及以氣代煤。加快燃氣老舊管網(wǎng)改造。支持南方有條件地區因地制宜開(kāi)展天然氣分戶(hù)式采暖試點(diǎn)。

 

　　打通天然氣利用“z*后一公里”。開(kāi)展天然氣下鄉試點(diǎn)，鼓勵多種主體參與，宜管則管、宜罐則罐，采用管道氣、壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）儲配站等多種形式，提高偏遠及農村地區天然氣通達能力。

 

　?。ǘ?shí)施天然氣發(fā)電工程

 

　　大力發(fā)展天然氣分布式能源。在大中城市具有冷熱電需求的能源負荷中心、產(chǎn)業(yè)和物流園區、旅游服務(wù)區、商業(yè)中心、交通樞紐、醫院、學(xué)校等推廣天然氣分布式能源示范項目，探索互聯(lián)網(wǎng)+、能源智能微網(wǎng)等新模式，實(shí)現多能協(xié)同供應和能源綜合梯級利用。在管網(wǎng)未覆蓋區域開(kāi)展以LNG為氣源的分布式能源應用試點(diǎn)。

 

　　鼓勵發(fā)展天然氣調峰電站。鼓勵在用電負荷中心新建以及利用現有燃煤電廠(chǎng)已有土地、已有廠(chǎng)房、輸電線(xiàn)路等設施建設天然氣調峰電站，提升負荷中心電力安全保障水平。鼓勵風(fēng)電、光伏等發(fā)電端配套建設燃氣調峰電站，開(kāi)展可再生能源與天然氣結合的多能互補項目示范，提升電源輸出穩定性，降低棄風(fēng)棄光率。

 

　　有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。在京津冀及周邊、長(cháng)三角、珠三角、東北等大氣污染防治重點(diǎn)地區具有穩定熱、電負荷的大型開(kāi)發(fā)區、工業(yè)聚集區、產(chǎn)業(yè)園區等適度發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)燃氣電站。

 

　?。ㄈ?shí)施工業(yè)燃料升級工程

 

　　工業(yè)企業(yè)要按照各級大氣污染防治行動(dòng)計劃中規定的淘汰標準與時(shí)限，在“高污染燃料禁燃區”重點(diǎn)開(kāi)展20蒸噸及以下燃煤燃油工業(yè)鍋爐、窯爐的天然氣替代，新建、改擴建的工業(yè)鍋爐、窯爐嚴格控制使用煤炭、重油、石油焦、人工煤氣作為燃料。

 

　　鼓勵玻璃、陶瓷、建材、機電、輕紡等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域天然氣替代和利用。在工業(yè)熱負荷相對集中的開(kāi)發(fā)區、工業(yè)聚集區、產(chǎn)業(yè)園區等，鼓勵新建和改建天然氣集中供熱設施。支持用戶(hù)對管道氣、CNG、LNG氣源做市場(chǎng)化選擇，相關(guān)設施的規劃、建設和運營(yíng)應符合法律法規和技術(shù)規范要求。

 

　?。ㄋ模?shí)施交通燃料升級工程

 

　　加快天然氣車(chē)船發(fā)展。提高天然氣在公共交通、貨運物流、船舶燃料中的比重。天然氣汽車(chē)重點(diǎn)發(fā)展公交出租、長(cháng)途重卡，以及環(huán)衛、場(chǎng)區、港區、景點(diǎn)等作業(yè)和擺渡車(chē)輛等。在京津冀等大氣污染防治重點(diǎn)地區加快推廣重型天然氣（LNG）汽車(chē)代替重型柴油車(chē)。船舶領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展內河、沿海以天然氣為燃料的運輸和作業(yè)船舶，并配備相應的后處理系統。

 

　　加快加氣（注）站建設。在高速公路、國道省道沿線(xiàn)、礦區、物流集中區、旅游區、公路客運中心等，鼓勵發(fā)展CNG加氣站、LNG加氣站、CNG/LNG兩用站、油氣合建站、油氣電合建站等。充分利用現有公交站場(chǎng)內或周邊符合規劃的用地建設加氣站，支持具備場(chǎng)地等條件的加油站增加加氣功能。鼓勵有條件的交通運輸企業(yè)建設企業(yè)自備加氣站。推進(jìn)船用LNG加注站建設，加快完善船用LNG加注站（碼頭）布局規劃。加氣（注）站的設置應符合相關(guān)法律法規和工程、技術(shù)規范標準。

 

　　政策保障

 

　?。ㄒ唬?shí)行更加嚴格的環(huán)保政策

 

　　劃定并逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。地方人民政府要加快高污染燃料禁燃區劃定工作，已劃定高污染燃料禁燃區的地區應根據大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求和天然氣等清潔能源供應情況，逐步擴大實(shí)施范圍，由城區擴展到近郊。高污染燃料禁燃區內禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，在城市人民政府規定的期限內改用天然氣、電力或其他清潔能源。針對大氣污染防治重點(diǎn)地區，制定更為嚴格的排放標準，實(shí)施特別排放限值，全面推進(jìn)排污許可管理。各地能源監管、質(zhì)量監督、工商行政管理、環(huán)境保護等部門(mén)按照各自職責對高污染燃料禁燃區內的煤炭生產(chǎn)、流通、使用實(shí)施嚴格監管，同步加強對工業(yè)、發(fā)電企業(yè)用煤監管。

 

　　嚴控交通領(lǐng)域污染排放。強化陸上交通移動(dòng)源污染防治、船舶排放控制，制定嚴格的運輸工具污染物排放標準和單位運輸周轉量CO2排放降低要求。在長(cháng)三角、珠三角等沿海重點(diǎn)海域嚴格落實(shí)船舶污染物排放控制有關(guān)要求，加強內河船舶排放污染防治工作。大氣污染防治重點(diǎn)地區全面安裝車(chē)輛排污監控設備，加強協(xié)同管控，重點(diǎn)篩查柴油貨車(chē)和高排放汽油車(chē)，嚴格限制超標排放車(chē)輛上路行駛。將煤改清潔能源納入環(huán)?？己?。

 

　?。ǘ┩晟铺烊粴鈨r(jià)格機制

 

　　深化天然氣價(jià)格改革。推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善居民用氣定價(jià)機制。上游經(jīng)營(yíng)主體多元化和基礎設施第三方公平接入實(shí)現后，適時(shí)放開(kāi)氣源和銷(xiāo)售價(jià)格。各地要加強省內天然氣管道運輸和配氣價(jià)格監管，抓緊制定監管規則，建立健全成本監審制度，推行成本信息公開(kāi)，強化社會(huì )監督。

 

　　完善天然氣發(fā)電價(jià)格機制。完善氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，有條件的地方可積極采取財政補貼等措施疏導天然氣發(fā)電價(jià)格矛盾。隨著(zhù)電力體制改革進(jìn)程推進(jìn)以及電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步推廣，推進(jìn)天然氣發(fā)電價(jià)格市場(chǎng)化。細化完善天然氣分布式能源項目并網(wǎng)上網(wǎng)辦法。

 

　?。ㄈ┙∪烊粴馐袌?chǎng)體系

 

　　減少供氣中間環(huán)節。要積極推進(jìn)體制機制改革，盡量壓縮省內天然氣供應中間環(huán)節，減少供氣層級，有效降低各環(huán)節輸配費用。天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現供氣的區域和用戶(hù)，不得以統購統銷(xiāo)等名義，增設供氣輸配環(huán)節，提高供氣成本。對沒(méi)有實(shí)質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價(jià)，要立即取消。各地在項目核準時(shí)，對省內天然氣管道項目建設要認真論證，對增設不必要中間環(huán)節的管道項目要嚴格把關(guān)，堅決杜絕新建管道“攔截收費”現象。

 

　　建立用戶(hù)自主選擇資源和供氣路徑的機制。支持天然氣交易中心有序建設和運營(yíng)，鼓勵天然氣市場(chǎng)化交易。

 

　?。ㄋ模┩晟飘a(chǎn)業(yè)政策

 

　　強化天然氣設施用地保障。支持企業(yè)依法利用存量用地建設以上項目。對符合劃撥用地目錄的天然氣設施用地優(yōu)先劃撥，鼓勵以出讓、租賃方式供應天然氣設施用地。優(yōu)先保證儲氣調峰設施建設用地需求。落實(shí)碳排放權交易制度。推動(dòng)建設并不斷完善全國統一的碳排放權交易市場(chǎng)，在發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙等行業(yè)，對以天然氣為燃料、原料的設施和企業(yè)分配碳排放配額時(shí)予以重點(diǎn)傾斜。

 

　?。ㄎ澹娀斦屯度谫Y支持

 

　　完善財政支持。鼓勵地方政府因地制宜配套財政支持，推進(jìn)天然氣管道、城鎮燃氣管網(wǎng)、儲氣調峰設施、“煤改氣”、天然氣車(chē)船、船用LNG加注站、天然氣調峰電站、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式等項目發(fā)展。2017年12月31日前對新建LNG動(dòng)力船或以動(dòng)力系統整體更新方式改建為L(cháng)NG動(dòng)力船舶按規定享受有關(guān)專(zhuān)項補貼政策。

 

　?。┘哟罂萍紕?chuàng )新

 

　　加快科技攻關(guān)和裝備產(chǎn)業(yè)化。政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合，加大天然氣利用基礎研究和應用研究投入，促進(jìn)成果轉化。緊密跟蹤世界前沿技術(shù)發(fā)展，加強交流合作。推動(dòng)天然氣利用領(lǐng)域的材料（包括高錳奧氏體鋼、因瓦合金等）和裝備（包括燃氣輪機、小型燃機、車(chē)用第五代高壓直噴發(fā)動(dòng)機、大型LNG船用單燃料發(fā)動(dòng)機等）科技攻關(guān)及國產(chǎn)化，鼓勵和推動(dòng)天然氣利用裝備產(chǎn)業(yè)化。

 

　　研發(fā)LNG運輸和車(chē)用氣技術(shù)。加快提升水運、鐵路、公路LNG運輸效率，推進(jìn)多式聯(lián)運，探索研發(fā)集裝箱方式運輸LNG的技術(shù)和裝備，增強LNG運輸的靈活性。鼓勵并引導LNG整車(chē)企業(yè)加大對電控、發(fā)動(dòng)機、氣瓶和蒸發(fā)氣體回收等方面技術(shù)的研發(fā)力度，提高天然氣車(chē)輛運營(yíng)效率。

 

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)試點(diǎn)示范

 

　　積極探索、試點(diǎn)先行，著(zhù)力加強重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革創(chuàng )新試點(diǎn)，探索一批可持續、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗。

 

　　加強資源供應保障

 

　?。ㄒ唬┨岣哔Y源保障能力

 

　　立足國內加大常規、深海深層以及非常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)投入，積極引進(jìn)國外天然氣資源，加強油氣替代技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)煤制氣產(chǎn)業(yè)示范，促進(jìn)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，構筑經(jīng)濟、可靠的多元化供應格局。鼓勵社會(huì )資本和企業(yè)參與海外天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)、LNG采購以及LNG接收站、管道等基礎設施建設。優(yōu)先保障城鎮居民和公共服務(wù)用氣。

 

　?。ǘ┘訌娀A設施建設和管道互聯(lián)互通

 

　　油氣企業(yè)要加快天然氣干支線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等國家重大項目推進(jìn)力度。建立項目單位定期向項目主管部門(mén)報告建設情況的制度，項目主管部門(mén)建立與重大項目稽查部門(mén)溝通機制，共享有關(guān)項目建設信息。

 

　?。ㄈ┙⒕C合儲氣調峰和應急保障體系

 

　　天然氣銷(xiāo)售企業(yè)承擔所供應市場(chǎng)的季節（月）調峰供氣責任，城鎮燃氣企業(yè)承擔所供應市場(chǎng)的小時(shí)調峰供氣責任，日調峰供氣責任由銷(xiāo)售企業(yè)和城鎮燃氣企業(yè)共同承擔，并在天然氣購銷(xiāo)合同中予以約定。天然氣銷(xiāo)售企業(yè)、基礎設施運營(yíng)企業(yè)、城鎮燃氣企業(yè)等要建立天然氣應急保障預案。天然氣銷(xiāo)售企業(yè)應當建立企業(yè)天然氣儲備，到2020年擁有不低于其年合同銷(xiāo)售量10％的工作氣量。

 

　　支持承擔儲氣調峰責任的企業(yè)自建、合建、租賃儲氣設施，鼓勵承擔儲氣調峰責任的企業(yè)從第三方購買(mǎi)儲氣調峰服務(wù)和調峰氣量等輔助服務(wù)創(chuàng )新。支持用戶(hù)通過(guò)購買(mǎi)可中斷供氣服務(wù)等方式參與天然氣調峰。放開(kāi)儲氣地質(zhì)構造的使用權，鼓勵各方資本參與，創(chuàng )新投融資和建設運營(yíng)模式。鼓勵現有LNG接收站新增儲罐泊位，擴建增壓氣化設施，提高接收站儲轉能力。