【壓縮機網(wǎng)】發(fā)改委、工信部等部門(mén)日前共同發(fā)布《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展工作的意見(jiàn)》，明確2017年全國將退出粗鋼產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。

 

　　《意見(jiàn)》指出，2017年是供給側結構性改革的深化之年，也是去產(chǎn)能的攻堅之年，面臨許多新的問(wèn)題、風(fēng)險和挑戰，任務(wù)仍然很重。要堅持市場(chǎng)化法治化去產(chǎn)能，堅持穩中求進(jìn)、穩妥有序去產(chǎn)能。更加注重抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，更加主動(dòng)地運用市場(chǎng)化、法治化辦法去產(chǎn)能，更加嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等相關(guān)法律法規和標準；堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決清理整頓違法違規產(chǎn)能，堅決控制新增產(chǎn)能，堅決防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃。

 

 

　　本刊鄭重提醒廣大壓縮機企業(yè)及代理商：請及時(shí)關(guān)注該《意見(jiàn)》，對照今年的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案及相關(guān)資料，認真核對自己在兩行業(yè)的潛在客戶(hù)和現有客戶(hù)。對于被列入淘汰名單的老客戶(hù)，要抓緊時(shí)間理清賬務(wù)糾葛，避免客戶(hù)因破產(chǎn)、兼并等因素讓?xiě)犊?、欠款打折或陷入長(cháng)期拖欠狀態(tài)；對于被列入去產(chǎn)能名單的潛在客戶(hù)，要謹慎對待，以規避商業(yè)風(fēng)險；對于某些在鋼鐵、煤炭行業(yè)市場(chǎng)占有份額較高的壓縮機企業(yè)，以及主要依靠煤炭、鋼鐵客戶(hù)的晉陜蒙寧等地代理商，要未雨綢繆，開(kāi)辟新的銷(xiāo)售市場(chǎng)和客戶(hù)，以防業(yè)績(jì)斷崖式降落，導致公司發(fā)展陷入困境。

 

　　附件 1

　　2017年鋼鐵去產(chǎn)能實(shí)施方案

 

　　一、目標要求

 

　?。ㄒ唬?017年6月30日前，“地條鋼”產(chǎn)能依法徹底退出；

 

　?。ǘ┘訌婁撹F行業(yè)有效供給，避免價(jià)格大起大落；

 

　?。ㄈ?017年退出粗鋼產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右；

 

　?。ㄋ模┢髽I(yè)兼并重組邁出新步伐，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；

 

　?。ㄎ澹﹪栏衤男新毠ぐ仓贸绦?，多方開(kāi)辟職工安置途徑，努力做到職工轉崗不下崗、轉業(yè)不失業(yè)；

 

　?。┌凑帐袌?chǎng)化、法治化原則妥善處置企業(yè)債務(wù)，明確資產(chǎn)處置政策；

 

　?。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)轉型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

 

　　二、2017年產(chǎn)能退出重點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬﹫詻Q依法徹底取締“地條鋼”違法違規產(chǎn)能。“地條鋼”是指以廢鋼鐵為原料，經(jīng)過(guò)中（工）頻感應爐等熔化，不能有效進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材，屬于國家明令淘汰產(chǎn)品，應堅決依法查處。“地條鋼”界定的標準，參照《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見(jiàn)》（鋼協(xié)〔2017〕23號）執行。各地區、有關(guān)中央企業(yè)須于2017年6月底前，依法徹底拆除生產(chǎn)“地條鋼”用的中（工）頻爐主體設備、變壓器、除塵罩、操作平臺及軌道等設施；對已拆除“地條鋼”生產(chǎn)裝備設施的企業(yè)，要在各地政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。退出的“地條鋼”產(chǎn)能不能作為2017年各地區去產(chǎn)能任務(wù)，不能享受中央專(zhuān)項獎補資金政策支持，涉及職工由各地統籌做好安置工作。部際聯(lián)席會(huì )議要組織驗收、加強監管，切實(shí)做到按要求徹底拆除，嚴禁“以停代關(guān)”、異地轉移和死灰復燃。

 

　　2017年打擊取締“地條鋼”工作將以各地區、有關(guān)中央企業(yè)上報的“地條鋼”企業(yè)清單、處置措施、處置到位時(shí)間作為依據，逐一進(jìn)行考核。若有舉報或媒體反映并經(jīng)核實(shí)，存在清單范圍之外的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，將作為負面典型，依法依規、從嚴從重追究地方各級政府及其部門(mén)、相關(guān)企業(yè)的責任。

 

　　有關(guān)方面要嚴格執行許可證管理辦法等有關(guān)規定，加強監管，對生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”的企業(yè)，立即依法撤銷(xiāo)許可資質(zhì)。對列入行業(yè)準入或規范公告名單的企業(yè)，若存在生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”行為，立即從符合公告企業(yè)名單中予以撤銷(xiāo)。

 

　?。ǘ﹫詻Q淘汰落后產(chǎn)能。對于不符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》等有關(guān)規定的落后產(chǎn)能，要立即依法關(guān)停并拆除相關(guān)生產(chǎn)設備。對因法院查封、資產(chǎn)抵押等暫不具備拆除條件的，要采取斷電斷水、拆除輔助設備等措施封存裝備，確保不再恢復生產(chǎn)。全面關(guān)停并拆除400立方米以下煉鐵高爐（符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規范條件》的鑄造高爐除外）、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐（高合金電弧爐除外）等落后生產(chǎn)設備。

 

　?。ㄈ┘涌焱顺鲩L(cháng)期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”。對于已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債的“僵尸企業(yè)”，以及沒(méi)有自我發(fā)展能力且難以正常退出的企業(yè)，要納入2017年去產(chǎn)能范圍，加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清。

 

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪幫顺鲞_不到強制性標準的產(chǎn)能。將不符合鋼鐵行業(yè)規范條件的企業(yè)作為執法重點(diǎn)。嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、安全等法律法規，加大對鋼鐵行業(yè)違法違規行為的執法和達標檢查力度。對污染物排放達不到環(huán)境保護法要求且情節嚴重的鋼鐵產(chǎn)能，對鋼材產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準且6個(gè)月內未達到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，對能耗達不到《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-2013）等強制性標準且逾期未達到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，對未達到企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級、安全條件達不到標準且6個(gè)月內未達到整改要求的鋼鐵產(chǎn)能，依法關(guān)停退出。

 

　　三、對列入去產(chǎn)能名單的鋼鐵產(chǎn)能實(shí)施有序關(guān)停

 

　　各有關(guān)地區、各有關(guān)企業(yè)要科學(xué)把握去產(chǎn)能節奏，按照目標責任書(shū)做好鋼鐵去產(chǎn)能工作，列入2017年去產(chǎn)能任務(wù)的鋼鐵產(chǎn)能，原則上應先行停產(chǎn)，倒排拆除（封存）進(jìn)度，依法予以拆除。對不能立即停產(chǎn)的產(chǎn)能，經(jīng)省級政府相關(guān)部門(mén)同意，企業(yè)簽訂承諾書(shū)，承諾到期予以關(guān)停不得復產(chǎn)，并向社會(huì )公示。對列入去產(chǎn)能名單的鋼鐵產(chǎn)能生產(chǎn)狀態(tài)持續開(kāi)展衛星遙感監測，及時(shí)掌握關(guān)停進(jìn)度。

 

 

　　附件2

　　2017年煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案

 

　　一、2017年煤炭去產(chǎn)能目標任務(wù)

 

　　堅持落后產(chǎn)能應退盡退、能退早退，2017年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，實(shí)現煤炭總量、區域、品種和需求基本平衡。多方開(kāi)辟職工安置途徑，妥善安置職工；按照市場(chǎng)化、法治化原則積極推動(dòng)企業(yè)債務(wù)和資產(chǎn)處置，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)兼并重組、轉型升級，實(shí)現產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

 

　　二、進(jìn)一步明確產(chǎn)能退出標準

 

　?。ㄒ唬┘涌焱顺鲩L(cháng)期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”。對于長(cháng)期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒(méi)有生存能力和發(fā)展潛力的“僵尸企業(yè)”，目前仍停工停產(chǎn)且不具備復工復產(chǎn)條件的，以及經(jīng)復工復產(chǎn)驗收不合格且限期整改仍達不到安全生產(chǎn)等要求的，納入2017年去產(chǎn)能范圍；對于未經(jīng)驗收擅自復工復產(chǎn)的，納入2017年去產(chǎn)能范圍。

 

　?。ǘ┘涌焱顺鲞`法違規和不達標的煤礦。達不到安全、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等強制性國家標準，逾期不整改或整改不到位的煤礦，原則上納入2017年去產(chǎn)能范圍。拒不執行停產(chǎn)整頓指令仍組織生產(chǎn)的煤礦，超層越界生產(chǎn)或建設拒不退回的煤礦，納入當年去產(chǎn)能范圍。開(kāi)采范圍與自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區等區域重疊的煤礦，要依據相關(guān)法律法規盡快關(guān)閉退出。

 

　?。ㄈ┘涌焱顺霭踩Ｕ铣潭鹊?、風(fēng)險大的煤礦。

 

　　1.按照國發(fā)〔2016〕7號文件規定，產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，產(chǎn)能15萬(wàn)噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦，要在事故發(fā)生當年內淘汰。

 

　　2.采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，納入2017年去產(chǎn)能范圍。

 

　?。ㄋ模┘涌焯蕴浜螽a(chǎn)能煤礦。晉陜蒙寧等4個(gè)地區30萬(wàn)噸/年以下（不含30萬(wàn)噸/年），冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個(gè)地區15萬(wàn)噸/年以下（不含15萬(wàn)噸/年），其他地區9萬(wàn)噸/年及以下（含9萬(wàn)噸/年）的煤礦，納入2017年或2018年去產(chǎn)能范圍。涉及保障居民用煤及其他特殊需求的煤礦，可根據替代資源接續情況有序納入去產(chǎn)能范圍。

 

　?。ㄎ澹┮龑в行蛲顺龅拿旱V。

 

　　1.安全方面。煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復雜、具有強沖擊地壓等災害嚴重，且在現有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦；開(kāi)采深度超過(guò)《煤礦安全規程》規定的煤礦。

 

　　2.質(zhì)量和環(huán)保方面。生產(chǎn)高硫（含硫高于 3%）、高灰（灰分高于40%）等劣質(zhì)煤，產(chǎn)品質(zhì)量達不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的煤礦；開(kāi)采范圍與依法劃定、需特別保護的相關(guān)環(huán)境敏感區重疊的煤礦。

 

　　3.技術(shù)方面。開(kāi)采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導向（2014年版）》限制目錄且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦；非機械化開(kāi)采的煤礦。

 

　　4.其他方面。長(cháng)期虧損、資不抵債的煤礦；列入煤炭行業(yè)嚴重失信企業(yè)“黑名單”的煤礦；不承擔社會(huì )責任、長(cháng)期欠繳稅款和社會(huì )保障費用的煤礦；國發(fā)〔2016〕7號文件規定的其他煤礦。

 

　　五、產(chǎn)能退出進(jìn)度和相關(guān)要求

 

　?。ㄒ唬α腥肴ギa(chǎn)能名單的煤礦實(shí)施有序停產(chǎn)。各地區、各企業(yè)要按照目標責任書(shū)做好煤炭去產(chǎn)能工作，列入2017年去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦要予以公示，并按照有關(guān)要求先行停產(chǎn)，倒排關(guān)閉進(jìn)度。因安置人員、回收設備等不能立即停產(chǎn)的煤礦，必須制定具體的回收方案和安全保障措施，簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，并報經(jīng)省級政府指定部門(mén)同意后，制定具體實(shí)施方案，確保在8月底前實(shí)現停產(chǎn)，11月底前退出。

 

　?。ǘ┕膭詈鸵龑У貐^間開(kāi)展去產(chǎn)能協(xié)作。