【壓縮機網(wǎng)】采購之前的設備選型論證

　　在項目決策階段，決策部門(mén)一般都會(huì )對需要采購的設備進(jìn)行可行性論證，以決定需要采購哪些設備，以及這些設備所應該達到的技術(shù)指標、生產(chǎn)能力等，進(jìn)而進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析，以期達到預期的目標。

　　在這個(gè)階段，必須重視設備選型問(wèn)題，因為設備選型直接影響到設備價(jià)格及設備供應商范圍的劃定，在設備選型時(shí)應按照項目總體設計方案，決定設備選型，為以后的設備采購工作指出明確的方向，避免在設備采購實(shí)施過(guò)程中造成資金浪費和工期拖延。

　　目前仍有很多企業(yè)在設備采購前未進(jìn)行選型論證，而是在采購過(guò)程中解決設備選型問(wèn)題。這就給項目實(shí)施造成不必要的壓力及被動(dòng)局面，從而產(chǎn)生項目計劃工期的拖延和資金的浪費甚至使項目不能實(shí)施。由此來(lái)看，設備選型工作是項目設備采購的重要環(huán)節，應該在項目具體實(shí)施前予以落實(shí)完成。

　　采購方式的確定

　　在這里，設備的采購方式是指設備供應商的確定方式，它直接決定了采購的合法性、合理性以及采購合同內容的確定以及采購效率。因此，應根據項目的目標、資金來(lái)源以及國家相關(guān)法律法規，及時(shí)制定供應商的確定原則和確定方式。

　　目前，設備供應商的確定包括招標、競爭性談判、單一來(lái)源采購、詢(xún)價(jià)等多種方式。為了形成充分的競爭、壓低設備供應價(jià)格、減少腐敗舞弊行為、規避商業(yè)風(fēng)險，對于大型、大宗設備的采購普遍采用招標方式來(lái)進(jìn)行。對于一些不適于采用招標方式的產(chǎn)品采購，也可采用競爭性談判方式、單一來(lái)源采購、詢(xún)價(jià)等方式來(lái)進(jìn)行。

　　招標可分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種形式，對于生產(chǎn)廠(chǎng)家數量多、社會(huì )已形成充分競爭的產(chǎn)品，應s*先考慮采用公開(kāi)招標的形式。對于產(chǎn)品具有特殊性，供應商有限，或采用公開(kāi)招標方式的費用占采購項目總價(jià)值的比例過(guò)大的，在法律法規允許的范圍內，也可采用邀請招標形式。

　　對于招標后沒(méi)有供應商投標，或者沒(méi)有合格標的，或者重新招標未能成立的，或者技術(shù)復雜、性質(zhì)特殊、不能確定詳細規格或具體要求的，或者采用招標所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的，或者不能事先計算出價(jià)格總額的，也可采用競爭性談判方式來(lái)進(jìn)行設備采購。

　　對于只能從w*供應商處采購的，或者發(fā)生了不可預見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應商處采購的，或者必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續從原供應商處購置，且購置資金總額未超過(guò)原合同采購金額10％的設備采購，也可采用單一來(lái)源采購方式進(jìn)行。

　　對于產(chǎn)品規格、標準統一，現貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的設備采購，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購。

　　供應商資格條件的確定

　　所選供應商關(guān)系到設備的設計、生產(chǎn)、運輸、安裝、使用、服務(wù)等諸多方面，是設備采購成敗的關(guān)鍵，只有合理劃定設備供應商的選擇范圍，才能迅速、有效地選定z*優(yōu)的供應商。因此，合理有效的確定設備供應商的資格條件顯得尤為重要。

　　供應商資格條件的設定，應該參照設計部門(mén)提供的設備技術(shù)條件和項目具體實(shí)施情況，在國家法律法規許可的范圍內進(jìn)行設定，z*大限度地將符合要求的供應商包括進(jìn)來(lái)，將可以預見(jiàn)到的風(fēng)險排斥出去。一般s*先應考慮供應商的經(jīng)營(yíng)狀況、資質(zhì)等級、銀行資信等，然后對供應商提供的設備的各項技術(shù)指標以及售后服務(wù)措施進(jìn)行考核，經(jīng)過(guò)綜合分析供應商的整個(gè)投標方案后，選擇z*有利于采購單位的投標方案以確定供應商。

　　產(chǎn)品品牌規格問(wèn)題

　　在采購過(guò)程中，尤其是在招標采購中，采購方在供應商z*終確定之前，原則上不可指定品牌。對于某些規格不能自行確定的產(chǎn)品，可以提出參考品牌，但不可指定，否則會(huì )出現該被采購品牌產(chǎn)品價(jià)格異常高等情況，甚至引起供應商的投訴乃至招標采購工作的停頓，對整個(gè)項目造成不良影響。

　　評標辦法

　　評標是整個(gè)招標工作的中心環(huán)節，評標辦法則是評標工作的重點(diǎn)，評標辦法選擇不當，將嚴重影響評標結果。

　　1.評標辦法簡(jiǎn)介

　　對投標人的評審應包括資格審查（預審、后審）、商務(wù)技術(shù)評審、價(jià)格評審等，其中商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格評審可以通稱(chēng)為評標辦法。

　?。?）資格審查

　　資格預審，是指招標人出售招標文件或者發(fā)出投標邀請書(shū)前對潛在投標人進(jìn)行的資格審查。資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復雜設備的公開(kāi)招標，以及需要公開(kāi)選擇潛在投標人的邀請招標。

　　資格后審，是指在開(kāi)標后對投標人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評標過(guò)程中的初步評審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。

　?。?）評標辦法類(lèi)別

　　z*低投標價(jià)法，又稱(chēng)合理z*低投標價(jià)法，是指經(jīng)評審，在全部滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，以投標報價(jià)z*低（低于成本價(jià)除外）的投標人作為中標候選單位的評標辦法。

　　綜合評估法，是指在z*大限度地滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，對投標文件的商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格進(jìn)行詳細的分析比較，對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化并加權，計算出投標人的綜合評估價(jià)或是綜合評估分，并推薦綜合評價(jià)z*佳的投標人為中標候選單位的評標辦法。

　?。?）評標辦法主要內容

　　z*低投標價(jià)法。評委s*先對通過(guò)資格審查的投標人先進(jìn)行技術(shù)評審，但不對技術(shù)部分作價(jià)格折算，技術(shù)評審合格的投標人進(jìn)入商務(wù)評審，對投標人的商務(wù)偏差按照招標文件的要求進(jìn)行價(jià)格調整，以調整后的投標價(jià)z*低的投標人為中標候選單位，調整后投標價(jià)相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。此辦法簡(jiǎn)單易行，適用于技術(shù)方面不存在很大差別的標準定制產(chǎn)品及通用服務(wù)項目。

　　綜合評估法。在實(shí)際操作中，綜合評估法一般可以分為z*低評標價(jià)法和綜合評分法。

　　z*低評標價(jià)法。通過(guò)資格審查后，按照招標文件的規定，對投標人進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格的評審和調整，并將各個(gè)評標因素進(jìn)行量化，加權折算成貨幣，得出投標人的評標價(jià)，以評標價(jià)z*低的投標人為中標候選單位。此辦法適用于商務(wù)技術(shù)等方面要求不高的普通招標項目。

　　綜合評分法。綜合評分法可以分為價(jià)性比法和百分比法。價(jià)性比法，有效投標的投標人價(jià)性比得分為：

　　C=P/W

　　其中 C-投標人的價(jià)格性能比值

　　P-投標人的評標價(jià)

　　W-投標人的綜合得分（除價(jià)格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分）

　　可對綜合得分設置一定的分數線(xiàn)，綜合得分超過(guò)分數線(xiàn)的投標人方有資格進(jìn)入價(jià)性比，得分低于分數線(xiàn)的投標人不作廢標處理，只是喪失中標的資格。

　　此辦法對價(jià)格比較敏感，鼓勵低價(jià)，一旦價(jià)格差距較大，其得分距離也將被拉大，如果價(jià)格比較接近，商務(wù)技術(shù)的評分將直接影響z*終得分。此辦法適合投標人在商務(wù)、技術(shù)方面的差距比較大，同時(shí)價(jià)格的差距也比較大的情況，例如投標人中有國外產(chǎn)品代理商和國內生產(chǎn)商，設置綜合得分線(xiàn)之后可以篩選一定的投標人，從而達到z*終的招標意圖。

　　百分比法，主要評審因素是：價(jià)格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jì)、服務(wù)、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等，可以分為商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格三部分。一般情況下，商務(wù)權重10%～20%，技術(shù)權重30%～60%，價(jià)格權重30%～60%。按照價(jià)格分的計算方式，綜合打分法有以下三種：

　　K值法。此辦法適用于項目金額相對比較小，K的取值可根據項目的情況而定，但K值較小可能會(huì )導致投標人整體報價(jià)水平提高。

　　投標報價(jià)得分=設定z*高得分－K×報價(jià)一z*低報價(jià)）／（z*高報價(jià)－z*低報價(jià)）K=設定的z*高得分－設定的z*低得分，一般取5～15。

　　分段函數法。以z*低報價(jià)為基準價(jià)，高于基準價(jià)A1%（含A1%）內得分為滿(mǎn)分B，高于基準價(jià)A1%～A2%（含A2%）內得分都是B1分，高于基準價(jià)A2%～A3%（含A3%）內得分都是B2分，高于基準價(jià)A3％以外的都得B3分?？梢詫⑵骄鶅r(jià)作為基準價(jià)，高于或低于基準價(jià)都扣分。

　　此辦法的z*大分差為（B～B3），適用于項目金額比較大，價(jià)格分的差距不需拉開(kāi)，同時(shí)可以將報價(jià)分成一定的范圍的項目。

　　折線(xiàn)法。所有有效報價(jià)的平均數為基準價(jià)，對評標價(jià)與基準價(jià)之差在基準價(jià)to％內（含1A%）的報價(jià)，每高（低）于基準價(jià)1%扣1分；對評標價(jià)與基準價(jià)之差超出基準價(jià)州％的報價(jià)，評審價(jià)每高（低）于基準價(jià)1時(shí)口1.5分（A值的大小取決于項目的大?。?。

　　此辦法適用于項目金額比較大，用戶(hù)方對投標人的情況比較了解，鼓勵中間價(jià)，對高價(jià)和低價(jià)都有限制，防止低價(jià)惡性競爭，有利于業(yè)主選取技術(shù)成熟、價(jià)格穩定的產(chǎn)品?？梢砸詚*低評標價(jià)為基準價(jià)，或是低于平均價(jià)不扣，鼓勵低價(jià)。

　　2.評標辦法選擇

　　在具體項目的實(shí)施中，使用哪種辦法受到很多因素的影響，需要結合項目本身的復雜程度、市場(chǎng)情況及業(yè)主方的設備采購意圖等情況考慮所選擇的方法，以達到z*佳的效果。如何正確選擇評標辦法，可以有以下三種途徑：

　　（1）分析招標項目

　　一般來(lái)說(shuō)，如果招標項目為標準制定產(chǎn)品及通用服務(wù)項目，適宜采用z*低價(jià)法，若選擇其他辦法，則程序復雜導致評標時(shí)間長(cháng)。若招標項目商務(wù)指標、技術(shù)參數非常復雜，甚至有特殊要求，則適宜采用百分比法，因為使用z*低價(jià)法無(wú)法滿(mǎn)足復雜的技術(shù)要求，而價(jià)性比法可能無(wú)法滿(mǎn)足到特殊要求。

　?。?）分析評標因素

　　主要是通過(guò)分析哪種因素對招標結果的影響比較大來(lái)選擇評標辦法。如果是價(jià)格因素占主要，則適宜采用z*低價(jià)法，可以達到在質(zhì)量相等的情況下得到z*便宜的商品的效果。如果是需要滿(mǎn)足招標文件規定的商務(wù)技術(shù)要求比較多，則采用百分比法較好。如果業(yè)主方想要的是z*好的商品或是服務(wù)，同時(shí)價(jià)格因素的權重比較難以確定的項目，則應該采用價(jià)性比法，同時(shí)保證了價(jià)格和性能兩方面的要求。

　?。?）借鑒招標代理的經(jīng)驗

　　目前國內一些長(cháng)期從事招標的招標代理機構，可根據招標代理的操作經(jīng)驗來(lái)確定評標辦法，如果有過(guò)類(lèi)似項目，可以直接采用原有的評標辦法，可以達到事半功倍的效果。

　　以上三種途徑要相互結合，才能比較準確地選擇評分辦法。

　　以上對評標辦法及其選擇途徑的分析，只是經(jīng)驗的概述，在實(shí)踐中需要結合采購方的實(shí)際要求及項目的基本情況來(lái)做出判斷，結合項目的特點(diǎn)來(lái)對評標辦法進(jìn)行修正，以達到z*佳的效果。

　　總結

　　總之，為了保證采購項目的公平、公正，杜絕采購過(guò)程中的腐敗行為，招標就成為一種較為理想的采購方式。對于大宗設備采購，由于采購金額大，采購周期較長(cháng)，牽涉商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等多方面的因素，供應商的選擇需要慎之又慎。