【壓縮機網(wǎng)】去產(chǎn)能已經(jīng)成為2016年結構性改革的s*要任務(wù)。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是結構性改革任務(wù)十分繁重，戰略上要堅持穩中求進(jìn)、把握好節奏和力度，戰術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。去產(chǎn)能被放在了第一位。

　　專(zhuān)家認為，完善企業(yè)退出機制，以市場(chǎng)化的機制完成去過(guò)剩產(chǎn)能將是大勢所趨，也將帶來(lái)更多投資機會(huì )。

　　“去產(chǎn)能的焦點(diǎn)是通過(guò)并購重組重塑企業(yè)活力。”中國企業(yè)研究院s*席研究員李錦說(shuō)，在去產(chǎn)能的過(guò)程中，要把增強企業(yè)活力放在突出位置，不僅要淘汰落后產(chǎn)能，還要通過(guò)兼并重組來(lái)提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類(lèi)有序處置，妥善處理保持社會(huì )穩定和推進(jìn)結構性改革的關(guān)系。要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng )造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專(zhuān)項獎補等政策，資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　據了解，現有存量化解壓力仍然非常大。僅煤炭一個(gè)行業(yè)，2014年7月以來(lái)，國家發(fā)展改革委牽頭建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì )議制度，到目前為止已經(jīng)召開(kāi)了43次會(huì )議，這意味著(zhù)平均1個(gè)月就要召開(kāi)2次會(huì )議。

　　鋼鐵行業(yè)同樣形勢嚴峻。盡管武鋼和日照鋼鐵都否認了裁員傳聞，但一個(gè)明顯的問(wèn)題是近十年調控鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩卻收效甚微。而雪上加霜的是，據外媒23日報道，美國初步調查認定，中國對美出口的耐蝕鋼價(jià)格過(guò)低，不合公允，將被征收高達256%的關(guān)稅。

　　尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，有序穩定地化解過(guò)剩產(chǎn)能是地方政府正在探索的方向。中鋼協(xié)副秘書(shū)長(cháng)遲京東表示，由于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)都是地方支柱性產(chǎn)業(yè)，涉及大量的政府稅收和人員就業(yè)等穩定性問(wèn)題，并不能真正實(shí)現市場(chǎng)化退出，而單靠行政指令，卻容易出現產(chǎn)能過(guò)剩越減越多，或者一些優(yōu)勢企業(yè)卻被“一刀切”的問(wèn)題，這些都不利于我國真正實(shí)現經(jīng)濟轉型。必須值得警惕的是，由于地方無(wú)序發(fā)展，目前產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)開(kāi)始嚴重威脅到產(chǎn)業(yè)轉型和結構升級，不僅僅是落后產(chǎn)能，這幾年開(kāi)始建設投產(chǎn)的很多新興產(chǎn)能也開(kāi)始出現嚴重過(guò)剩。

　　在遲京東看來(lái)，應該建立有效的退出機制，形成退出通道，幫助企業(yè)解決一些因為產(chǎn)能退出而出現的人員安置、稅收等方面問(wèn)題，避免因為歷史遺留問(wèn)題引發(fā)地方區域穩定問(wèn)題，而更為重要的是，應該在化解產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，尋找并建立新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，并通過(guò)一系列的鼓勵政策，幫助地方經(jīng)濟實(shí)現轉型，這也是本輪供給側改革的重點(diǎn)。

　　兼并重組則是另一個(gè)方向，特別是跨行業(yè)重組，比如煤電一體化的方向。“應在電煤市場(chǎng)化改革成功實(shí)施的基礎上，鼓勵發(fā)電企業(yè)和煤礦通過(guò)控股或參股，真正實(shí)現煤電一體化，減少煤炭?jì)r(jià)格周期性大幅波動(dòng)，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)健康發(fā)展。”國家發(fā)改委副主任連維良表示，同時(shí)煤炭企業(yè)可向煤炭深度加工轉化調整，對于下一步將關(guān)閉的煤礦，可考慮將發(fā)展清潔能源作為其轉型發(fā)展的重點(diǎn)方向。

來(lái)源：《經(jīng)濟參考報》