質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革實(shí)施方案》的公告

2018年第10號

 

　　【壓縮機網(wǎng)】為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革部署和中央經(jīng)濟工作會(huì )議“減證”要求，進(jìn)一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，大幅精簡(jiǎn)壓縮生產(chǎn)許可審批流程，減輕企業(yè)負擔，質(zhì)檢總局在總結有關(guān)地方試點(diǎn)改革經(jīng)驗基礎上，組織研究制定了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革實(shí)施方案》，現予以印發(fā)。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，自2018年1月15日起在全國范圍內實(shí)施，產(chǎn)品范圍包括目前實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理的38類(lèi)產(chǎn)品。

 

　　請各省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)（市場(chǎng)監管管理部門(mén)）完善機制，制定配套措施，抓好組織實(shí)施。

 

　　特此公告。

 

　　質(zhì)檢總局

　　2018年1月12日

 

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革實(shí)施方案

 

　　為進(jìn)一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，大幅精簡(jiǎn)壓縮生產(chǎn)許可審批流程，減輕企業(yè)負擔，根據《國務(wù)院關(guān)于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國發(fā)〔2017〕34號）有關(guān)精神，制定本方案。

 

　　一、指導思想

 

　　全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號）和國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的重大決策部署，以保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，以簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)為核心，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，切實(shí)減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力。

 

　　二、工作原則

 

　?。ㄒ唬┠軠p則減。大幅減少申請材料、降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負擔。

 

　?。ǘ┍忝窀咝?。高度歸并審查內容、審查頻次有效合一，提高行政審批效能。

 

　?。ㄈ┙y籌兼顧。注重頂層設計，統一協(xié)調質(zhì)檢總局審批與省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)審批的證書(shū)。

 

　?。ㄋ模┓€步推進(jìn)。按照及時(shí)跟進(jìn)、審慎穩妥的要求，穩步推進(jìn)新舊證書(shū)管理模式過(guò)渡。

 

　　三、工作目標

 

　　將“一企一證”作為深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革內容，在總結各地試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，結合試行簡(jiǎn)化審批程序改革，在全國范圍內推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革。

 

　　四、主要內容

 

　?。ㄒ唬┕I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革是指：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)實(shí)行按企業(yè)主體發(fā)證的模式。凡是具有營(yíng)業(yè)執照的生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)申請生產(chǎn)多種納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的產(chǎn)品，審批發(fā)證部門(mén)一并實(shí)施審查并按照規定時(shí)限作出決定，并頒發(fā)一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，在副本中同時(shí)注明許可的產(chǎn)品名稱(chēng)。

 

　?。ǘ┢髽I(yè)在辦理以下許可事項時(shí)，可以按“一企一證”的原則，一并申請，換發(fā)新版證書(shū)，證書(shū)編號從企業(yè)相應細則產(chǎn)品的編號中選擇，一般以主導性產(chǎn)品編號為證書(shū)編號。對新發(fā)證企業(yè)直接按照“一企一證”“一證一號”的原則辦理；已獲證企業(yè)在換證時(shí)按“一企一證”換發(fā)新證書(shū)，逐步換發(fā)完畢。

 

　　1、發(fā)證。企業(yè)s*次申請1類(lèi)以上產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí)，質(zhì)監部門(mén)受理后一并核查，按照“一企一證”發(fā)證，證書(shū)有效期5年。

 

　　2、延續。生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)需要繼續生產(chǎn)的，企業(yè)應當在生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)前6個(gè)月提出延續申請，試行簡(jiǎn)化審批程序的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當在生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)30日前提出延續申請。當企業(yè)申請1類(lèi)以上產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續時(shí)，質(zhì)監部門(mén)受理后一并核查，按“一企一證”，收回原證書(shū)，換發(fā)新證書(shū)。證書(shū)有效期取原證書(shū)z*短有效期。

 

　　提出延續申請，但不符合生產(chǎn)許可證延續有效期要求的，按新發(fā)證程序辦理。

 

　　3、許可范圍變更。企業(yè)按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細則規定申請增加1類(lèi)以上產(chǎn)品的，質(zhì)監部門(mén)受理后一并核查，符合許可要求的，按“一企一證”，收回原證書(shū)，換發(fā)新證書(shū)。新證書(shū)有效期取原證書(shū)有效期。

 

　　4、遷址或名稱(chēng)變更。在生產(chǎn)許可證有效期內，企業(yè)生產(chǎn)地址遷移或企業(yè)名稱(chēng)、住所（地址）名稱(chēng)發(fā)生變化，按“一企一證”換發(fā)新證，保留原證書(shū)有效期。

 

　　5、補領(lǐng)。生產(chǎn)許可證在有效期內，企業(yè)生產(chǎn)許可證證書(shū)因遺失或毀損而申請補領(lǐng)的，按“一企一證”補證，保留原證書(shū)有效期。

 

　　6、其他情形。企業(yè)因兼并、重組、吸收等原因需要變更證書(shū)的情形，按“一企一證”辦理，證書(shū)有效期取原證書(shū)z*短有效期。

 

　?。ㄈ?ldquo;一企一證”在同級審批權限的產(chǎn)品內實(shí)施。

 

　　五、有關(guān)要求

 

　?。ㄒ唬彶橐?。各?。▍^、市）質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)（市場(chǎng)監管管理部門(mén)）受理企業(yè)申請后，及時(shí)組織相關(guān)審查員對多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行合并審查。

 

　?。ǘr(shí)限要求。各?。▍^、市）質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)（市場(chǎng)監管管理部門(mén)）、產(chǎn)品審查部嚴格執行有關(guān)時(shí)限要求。

 

　?。ㄈ┓?wù)要求。尊重企業(yè)意愿，充分發(fā)揮“一企一證”服務(wù)效能。