北極星售電網(wǎng)獲悉，6月10日，江蘇發(fā)改委印發(fā)《江蘇省促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》及官方解讀?！斗桨浮诽岢觯撼浞旨ぐl(fā)全社會(huì )綠電消費潛力。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，建立完善綠色電力市場(chǎng)化交易機制，全面提升綠色電力消納能力。發(fā)揮大型國有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，豐富拓展綠色電力應用場(chǎng)景，鼓勵用電企業(yè)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電建設，積極推進(jìn)分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展。研究制定高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束機制，逐年提高綠色電力消費最低占比，對符合條件的企業(yè)適度降低階梯電價(jià)加價(jià)標準。到2025年，高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力占比不低于30%。組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時(shí)段分布，有序引導用戶(hù)更多消費綠色電力，對消費綠電比例較高用戶(hù)在實(shí)施需求側管理時(shí)優(yōu)先保障。統籌推動(dòng)綠色電力、綠證、碳排放權交易，探索建立綠色電力交易與可再生能源消納責任權重掛鉤機制，鼓勵市場(chǎng)主體通過(guò)自發(fā)自用、電力市場(chǎng)購買(mǎi)、綠證認購可再生能源用電量完成可再生能源消納責任權重，探索在碳排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減。持續推動(dòng)智能光伏創(chuàng )新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應用，發(fā)揮黨政機關(guān)等公共機構率先垂范作用，加快提升公共機構和居民綠色電力消費占比。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省能源局、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

進(jìn)一步完善用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，引導用戶(hù)錯峰儲能和用電。運用峰谷電價(jià)和新能源汽車(chē)充電電價(jià)扶持政策，降低新能源汽車(chē)用電成本。

詳情如下：

省發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《江蘇省促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》的通知

蘇發(fā)改就業(yè)發(fā)〔2022〕535號

省有關(guān)部門(mén)和單位，各市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、機關(guān)事務(wù)管理局、城市管理綜合行政執法局：

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》，促進(jìn)消費結構綠色轉型升級，推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省有關(guān)部門(mén)和單位研究制定了《江蘇省促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

附件：江蘇省促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )

江蘇省工業(yè)和信息化廳

江蘇省住房和城鄉建設廳

江蘇省商務(wù)廳

江蘇省市場(chǎng)監督管理局

江蘇省機關(guān)事務(wù)管理局

2022年5月23日

江蘇省促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案

綠色消費是始終貫徹綠色低碳理念的消費行為。為深入貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》，加快促進(jìn)消費結構綠色轉型升級，推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，增強全民節約意識，反對奢侈浪費和過(guò)度消費，健全完善綠色消費政策制度體系和體制機制，擴大綠色低碳產(chǎn)品有效供給，大力發(fā)展綠色消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，系統推進(jìn)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉型升級，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的消費新風(fēng)尚，為服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供重要支撐。

（二）工作目標。

到2025年，全省綠色消費政策制度體系及激勵約束機制建立健全，綠色消費方式得到普遍推行并深入人心，重點(diǎn)領(lǐng)域和部分地區率先實(shí)現消費綠色轉型，形成一批促進(jìn)綠色消費的先進(jìn)模式和經(jīng)驗，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系。

到2030年，全省綠色消費政策制度體系和體制機制更加完善，綠色消費方式成為公眾自覺(jué)選擇，各領(lǐng)域各地區全面實(shí)現消費綠色轉型升級，重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式更加成熟，高標準建成全國促進(jìn)綠色消費的“江蘇樣板”。

二、全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色消費發(fā)展

（三）加快提升食品消費綠色化水平。大力推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地建設，加強綠色食品、有機農產(chǎn)品認證和管理，開(kāi)展綠色食品“五有”規范化建設，推廣有機農產(chǎn)品發(fā)展的“秦邦模式”和“戴莊模式”，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品有效供給。力爭2025年全省農產(chǎn)品消費中綠色食品消費占比達70%以上。強化糧食、蔬菜、水果等農產(chǎn)品供應鏈各環(huán)節標準化建設，提高節約減損管理水平。深化愛(ài)糧節糧宣傳教育，引導消費者合理適度采購、儲存、制作食品和點(diǎn)餐、用餐，積極開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，堅決制止餐飲浪費行為。建立健全綠色餐飲標準體系，深入開(kāi)展綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)和綠色餐飲街區創(chuàng )建活動(dòng)，鼓勵“種植基地+中央廚房”、智慧數字經(jīng)營(yíng)等新模式發(fā)展，督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任，打造綠色健康安全的餐飲產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等加強用餐管理，深化綠色食堂建設，厲行反食品浪費措施。指導基層群眾性自治組織、社會(huì )團體依法依規依約落實(shí)節糧減損、文明餐桌等要求。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省糧食和物資儲備局、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

（四）鼓勵發(fā)展綠色低碳衣著(zhù)消費。推動(dòng)完善綠色纖維及其深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推廣應用生物基纖維及再生纖維規?；苽?、節能少水無(wú)水紡織印染、廢舊紡織品高值化利用等裝備和技術(shù)，鼓勵發(fā)展綠色服裝設計和制造產(chǎn)業(yè)，提升綠色低碳服裝供給能力。全面推動(dòng)各類(lèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等采購使用具有綠色低碳認證標識的制服、校服。規范舊衣公益捐贈，鼓勵企業(yè)和居民通過(guò)慈善組織向有需要的困難群眾依法捐贈合適的舊衣物。鼓勵具備資質(zhì)的單位和個(gè)人合理布局設置舊衣回收網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)用回收箱或相關(guān)設施，積極發(fā)展在線(xiàn)回收、一袋式上門(mén)回收等新型回收模式。支持廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設，加強定向回收、梯級利用和規范化處理。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（五）積極發(fā)展綠色低碳居住消費。加強高品質(zhì)綠色低碳建筑建設，穩步發(fā)展裝配式建筑，積極推廣可再生能源建筑應用示范，推進(jìn)超低能耗、近零能耗、零碳建筑試點(diǎn)示范。推動(dòng)城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。將節能環(huán)保要求納入老舊小區改造。推進(jìn)綠色農房建設，穩步提升新建農房節能標準。全面推廣綠色低碳建材，組織開(kāi)展綠色低碳建材宣傳和下鄉等活動(dòng)。大力發(fā)展裝配化裝修，鼓勵使用節能燈具、節能環(huán)保灶具、節水馬桶等節能節水產(chǎn)品。倡導綠色低碳家居生活方式，合理控制室內溫度、亮度和電器設備使用。提升農村用能電氣化水平，因地制宜加強太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農村生活中的應用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局等按職責分工負責）

（六）大力發(fā)展綠色低碳交通消費。大力推廣應用新能源汽車(chē)，積極落實(shí)國家新能源汽車(chē)購置補貼、稅收減免等政策措施，加大新能源汽車(chē)在充換電、通行路權等使用環(huán)節的支持力度。加快推進(jìn)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化。到2025年，新增或更新地面公交、城市物流配送、郵政車(chē)輛、出租汽車(chē)等新能源和清潔能源車(chē)輛占比達80%。深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉和以舊換新等活動(dòng)，支持“融資租賃”“車(chē)電分離”“電池銀行”等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設。在重型卡車(chē)、船舶、港口設備等領(lǐng)域，加快推行LNG、純電動(dòng)、氫燃料電池等動(dòng)力替代。深化“國家公交都市建設示范城市”創(chuàng )建工作，推動(dòng)構建公交優(yōu)先、高效銜接、便捷舒適的城市綠色低碳出行體系。到2025年，全省城區常住人口100萬(wàn)人以上城市綠色出行比例達到70%以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省郵政管理局等按職責分工負責）

（七）全面促進(jìn)綠色低碳用品消費。引導企業(yè)強化綠色產(chǎn)品質(zhì)量管理，加強綠色品牌研究、設計和創(chuàng )建，培育一批具有較強市場(chǎng)影響力的“蘇字號”“國字號”綠色品牌。扎實(shí)做好綠色商場(chǎng)創(chuàng )建工作，促進(jìn)商貿流通企業(yè)綠色發(fā)展，力爭2025年全省50%以上大型商場(chǎng)（建筑面積10萬(wàn)平方米及以上）基本達到國家綠色商場(chǎng)創(chuàng )建要求。積極推廣綠色低碳產(chǎn)品，推動(dòng)電商平臺和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設立綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區,舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)場(chǎng)展銷(xiāo)活動(dòng)。組織開(kāi)展綠色智能家電、環(huán)保家具、可再生能源供熱發(fā)電設備等綠色低碳產(chǎn)品下鄉活動(dòng)，加大對居民購買(mǎi)綠色低碳產(chǎn)品的信貸支持。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易，充分利用進(jìn)博會(huì )、跨境電商等新平臺新渠道，積極擴大綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)口。全面推進(jìn)過(guò)度包裝治理，嚴格貫徹落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的強制性國家標準，提升商品包裝綠色化、減量化、循環(huán)化水平。落實(shí)一次性塑料制品使用、報告制度，督促指導商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)等每半年報告一次性塑料制品使用、回收以及環(huán)保替代產(chǎn)品使用情況。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局等按職責分工負責）

（八）有序引導綠色文化旅游消費。大力推動(dòng)景區使用低碳環(huán)保旅游交通工具，配套建設充電裝置，推進(jìn)游步道、騎行專(zhuān)線(xiàn)、登山步道等建設，鼓勵引導游客采取步行、自行車(chē)和公共交通等低碳出行方式。將綠色設計、節能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區運營(yíng)，降低對資源和環(huán)境消耗，實(shí)現景區資源高效、循環(huán)利用。推動(dòng)景區結合實(shí)際，規范垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集和分類(lèi)運輸過(guò)程管理。督促全省A級景區內禁止使用不可降解塑料制品，引導星級飯店不再主動(dòng)提供一次性日用品。促進(jìn)鄉村旅游健康發(fā)展，加強濕地保護和生態(tài)修復，提升生態(tài)碳匯能力。制定發(fā)布綠色旅游消費公約或指南，加強公益宣傳，倡導文明旅游、綠色消費，規范引導景區、旅行社、游客等踐行綠色環(huán)保理念。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

（九）充分激發(fā)全社會(huì )綠電消費潛力。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，建立完善綠色電力市場(chǎng)化交易機制，全面提升綠色電力消納能力。發(fā)揮大型國有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，豐富拓展綠色電力應用場(chǎng)景，鼓勵用電企業(yè)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電建設，積極推進(jìn)分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展。研究制定高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束機制，逐年提高綠色電力消費最低占比，對符合條件的企業(yè)適度降低階梯電價(jià)加價(jià)標準。到2025年，高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力占比不低于30%。組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時(shí)段分布，有序引導用戶(hù)更多消費綠色電力，對消費綠電比例較高用戶(hù)在實(shí)施需求側管理時(shí)優(yōu)先保障。統籌推動(dòng)綠色電力、綠證、碳排放權交易，探索建立綠色電力交易與可再生能源消納責任權重掛鉤機制，鼓勵市場(chǎng)主體通過(guò)自發(fā)自用、電力市場(chǎng)購買(mǎi)、綠證認購可再生能源用電量完成可再生能源消納責任權重，探索在碳排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減。持續推動(dòng)智能光伏創(chuàng )新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應用，發(fā)揮黨政機關(guān)等公共機構率先垂范作用，加快提升公共機構和居民綠色電力消費占比。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省能源局、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

（十）大力推進(jìn)公共機構消費綠色轉型。推動(dòng)各類(lèi)公共機構率先購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。黨政機關(guān)應當帶頭使用新能源汽車(chē)，按照規定逐步擴大新能源汽車(chē)配備比例。用于相對固定線(xiàn)路執法執勤、通勤等新增及更新車(chē)輛原則上全部選用新能源汽車(chē)。新建和既有停車(chē)場(chǎng)配備電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留充電設施安裝條件。積極推行綠色辦公，鼓勵無(wú)紙化辦公和雙面打印，鼓勵使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。加快推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下有機融合的公物倉建設，鼓勵有條件的公物倉面向社會(huì )開(kāi)放服務(wù)，提升公共機構資源循環(huán)利用效率。嚴格執行黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例，規范公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支，倡導召開(kāi)視頻會(huì )議，提升公務(wù)用車(chē)使用管理效能，推動(dòng)文明、節儉舉辦活動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

三、強化科技和服務(wù)支撐

（十一）加快綠色低碳技術(shù)推廣應用。鼓勵企業(yè)研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，推行生產(chǎn)方式、生產(chǎn)裝備綠色化，加快構建綠色制造體系。實(shí)施工業(yè)節能技改工程，加快推廣應用先進(jìn)節能低碳工藝技術(shù)和裝備。加快建設技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng )新供給市場(chǎng)服務(wù)平臺，推進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制發(fā)布江蘇省低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)低揮發(fā)性有機物含量原輔料和產(chǎn)品替代。依托相關(guān)專(zhuān)項資金，支持企業(yè)加強綠色低碳技術(shù)、智能技術(shù)、數字技術(shù)等研發(fā)推廣和轉化應用，提升餐飲、居住、出行、物流、商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化綠色化水平。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局等按職責分工負責）

（十二）提升綠色供應鏈服務(wù)能力。鼓勵國有企業(yè)率先推進(jìn)供應鏈綠色轉型，培育一批綠色供應鏈主導企業(yè)，引導上中下游各主體、產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節加快綠色化發(fā)展，打造覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色供應鏈。組織相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng )建國家級綠色供應鏈管理企業(yè)，爭創(chuàng )國家綠色供應鏈試點(diǎn)。積極開(kāi)展綠色供應鏈區域合作，推廣應用綠色供應鏈管理技術(shù)、標準和認證，制定實(shí)施扶持綠色供應鏈發(fā)展的政策措施。依托“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、APEC綠色供應鏈合作網(wǎng)絡(luò )等國際平臺，加強國際交流和合作，支持綠色低碳貿易主體成長(cháng)發(fā)展，推動(dòng)構建國際化綠色供應鏈體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委等部門(mén)按職責分工負責）

（十三）大力發(fā)展綠色物流配送。深化快遞包裝綠色產(chǎn)品認證推進(jìn)工作，引導企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。鼓勵使用商品和物流一體化包裝，大幅減少物流環(huán)節二次包裝，到2025年電商快件不再二次包裝率達99%以上。鼓勵選擇可循環(huán)、可復用快遞包裝，健全快遞包裝投放回收機制和配套設施。在保證寄遞安全的前提下，優(yōu)先采用簡(jiǎn)約包裝，推廣應用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)配送箱、標準化物流周轉箱等新產(chǎn)品，鼓勵合理減少填充物使用。推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建，建設完善城市綠色貨運配送信息平臺，大力發(fā)展共同配送、統一配送、夜間配送。鼓勵網(wǎng)訂店取、自助提貨、即時(shí)配送等末端配送模式規?；l(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局等按職責分工負責）

（十四）促進(jìn)閑置資源共享利用和二手交易。有序發(fā)展交通運輸、住宿餐飲、生活服務(wù)、文體教育等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，鼓勵閑置物品、設施、設備等共享交換和合理利用。全面落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，對外省市轉入二手車(chē)上牌，不再設置排放標準等限制遷入條件。深化汽車(chē)流通領(lǐng)域放管服改革，促進(jìn)二手車(chē)便利交易，進(jìn)一步擴大二手車(chē)流通。積極發(fā)展家電、消費電子、服裝等二手商品交易，鼓勵建設集中規范的“跳蚤市場(chǎng)”，規范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，提高二手商品交易效率。支持社區舊貨市場(chǎng)有序發(fā)展，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。倡導中小學(xué)綠色漂流閱讀，促進(jìn)圖書(shū)資源循環(huán)利用。優(yōu)化二手交易環(huán)境，加強線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管，建立健全信用評價(jià)體系，完善交易糾紛解決機制。鼓勵二手檢測中心、第三方評測實(shí)驗室等配套發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（十五）完善廢舊物資循環(huán)利用體系。積極開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)廢舊物資回收與生活垃圾分類(lèi)回收“兩網(wǎng)融合”。培育一批再生資源回收利用重點(diǎn)企業(yè)，支持再生資源分揀中心、交易中心和綜合利用基地建設，提升再生資源利用規?；?、規范化、清潔化水平。保障廢舊物資回收車(chē)輛合理路權，允許符合條件的車(chē)輛進(jìn)城、進(jìn)小區、進(jìn)單位。大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合、消費回收聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+回收” 模式。健全鄉村回收網(wǎng)絡(luò )體系，鼓勵供銷(xiāo)系統開(kāi)展農村廢舊物資回收。以廢舊家電、消費電子、家具等耐用消費品回收為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，推動(dòng)建立“逆向物流”回收體系。加強廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規范管理和環(huán)境監管，依法查處違法違規行為。穩步推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

四、完善激勵約束機制

（十六）提高財政支持精準性。加大政府綠色采購力度，全面實(shí)施節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策，將綠色采購制度逐步擴展至國有企業(yè)，提升新能源汽車(chē)、綠色建材等綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。認真落實(shí)促進(jìn)節能降碳?鼓勵資源綜合利用或循環(huán)節約使用、環(huán)境保護等系列稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收促進(jìn)生產(chǎn)消費綠色低碳循環(huán)發(fā)展作用。因地制宜運用財政補貼、貸款貼息等方式，引導和支持城鄉居民購置新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材、節能節水產(chǎn)品等綠色低碳消費品。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省國資委等按職責分工負責）

（十七）加大綠色金融支持力度。引導銀行保險機構規范發(fā)展綠色金融服務(wù)，建立專(zhuān)業(yè)化綠色金融工作機制，支持消費金融公司、小額貸款公司、融資擔保公司和融資租賃公司綠色業(yè)務(wù)發(fā)展，擴大綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色PPP、綠色REITs等金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升綠色金融服務(wù)的覆蓋面和便利性。積極運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，大力推廣“環(huán)保貸”“節水貸”“蘇碳融”等綠色信貸產(chǎn)品，創(chuàng )新推廣綠色信用貸款、碳排放收益權等綠色質(zhì)押貸款，穩步提升綠色信貸占各項貸款比重。鼓勵支持符合條件的金融機構和非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券。引導股權投資基金投資綠色消費領(lǐng)域，支持社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色消費相關(guān)基金。支持符合條件的綠色企業(yè)在資本市場(chǎng)上市或掛牌。鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)推廣新能源汽車(chē)、綠色建筑等綠色消費領(lǐng)域保險產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局等按職責分工負責）

（十八）充分發(fā)揮價(jià)格機制作用。進(jìn)一步完善用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，引導用戶(hù)錯峰儲能和用電。運用峰谷電價(jià)和新能源汽車(chē)充電電價(jià)扶持政策，降低新能源汽車(chē)用電成本。建立完善多層次、差別化的城市公共交通運輸價(jià)格體系，探索實(shí)行有利于緩解城市擁堵、促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車(chē)收費政策，鼓勵優(yōu)先選擇公共交通出行方式。加快建立餐飲企業(yè)廚余垃圾超定額累進(jìn)加價(jià)收費機制、城鎮生活垃圾分類(lèi)計價(jià)和計量收費制度，強化城鎮生活垃圾分類(lèi)管理和減量化激勵。探索建立農村生活污水和生活垃圾處理收費制度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局等按職責分工負責）

（十九）推行更多市場(chǎng)化激勵措施。積極推行綠色消費積分制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)、金融機構等共同參與，建立綠色積分賬戶(hù)和服務(wù)平臺，對低碳出行、綠色餐飲、綠色旅游、綠色購物、節約用能、垃圾分類(lèi)等綠色消費行為賦予綠色積分，培育發(fā)展商品兌換、折扣優(yōu)惠、轉讓交易、融資增信等綠色積分應用場(chǎng)景，推動(dòng)建立綠色消費行為正向反饋機制。鼓勵各類(lèi)銷(xiāo)售平臺通過(guò)發(fā)放綠色消費券、綠色積分、直接補貼、降價(jià)降息等方式激勵綠色消費。鼓勵市場(chǎng)主體通過(guò)以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（二十）強化對違法違規等行為處罰約束。暢通投訴舉報渠道，嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品、生產(chǎn)銷(xiāo)售國家明令淘汰的產(chǎn)品等違法行為，有關(guān)行政處罰信息納入信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用公示系統，強化失信行為信息歸集公示。加強對違規網(wǎng)絡(luò )直播內容的監管，督促網(wǎng)絡(luò )短視頻平臺、直播平臺建立分級管理制度和黑名單制度，開(kāi)展數據流量造假等專(zhuān)項整治，嚴厲查處和打擊虛假宣傳、刷粉刷量、流量造假等違法違規行為。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省廣電局等按職責分工負責）

五、加強組織和制度保障

（二十一）強化組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿促進(jìn)綠色消費各方面和全過(guò)程。各地要強化地方主體責任，組織動(dòng)員全社會(huì )力量，抓緊抓好貫徹落實(shí)，不斷完善體制機制和政策支持體系。省有關(guān)部門(mén)要按照職能分工加強協(xié)同配合，形成政策和工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)落地。省發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調和督促指導，充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費體制機制工作聯(lián)席會(huì )議制度作用，會(huì )同相關(guān)部門(mén)統籌推進(jìn)本方案組織實(shí)施。（省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（二十二）完善法規政策和標準認證體系。積極推進(jìn)綠色采購、綠色交通、綠色建筑、綠色電力等重點(diǎn)領(lǐng)域法規、標準和政策的制修訂工作，加快建立覆蓋綠色消費各領(lǐng)域全過(guò)程的制度政策體系。推動(dòng)完善綠色低碳產(chǎn)品、綠色設計、綠色制造、綠色服務(wù)相關(guān)標準體系。健全現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。組織參與綠色低碳領(lǐng)域國家、行業(yè)標準制修訂，加強與國際標準銜接。引導全社會(huì )貫徹實(shí)施綠色設計、綠色制造、重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放、揮發(fā)性有機物限量、水效等相關(guān)標準，持續提升綠色化水平。開(kāi)展全省能源管理體系認證、節能低碳產(chǎn)品認證考核評估和獎勵扶持工作，有效發(fā)揮質(zhì)量認證促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)綠色建材、節能低碳產(chǎn)品等領(lǐng)域認證工作，指導省內認證機構積極取得綠色認證資質(zhì)，持續擴大綠色認證供給。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局等按職責分工負責）

（二十三）加強統計監測和信息服務(wù)。落實(shí)國家綠色消費統計制度，加強綠色消費數據收集、統計監測和分析預判，研究制定綠色消費指數和評價(jià)指標體系，科學(xué)評價(jià)不同地區、不同領(lǐng)域綠色消費水平和發(fā)展變化情況。探索建立綠色消費專(zhuān)業(yè)指導機構和綠色消費信息平臺，統籌指導并定期發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品清單和購買(mǎi)指南，提高綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費透明度，引導并便利機構、消費者等選擇和采購。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局等按職責分工負責）

（二十四）開(kāi)展試點(diǎn)示范和經(jīng)驗推廣。組織開(kāi)展綠色消費試點(diǎn)示范工作，鼓勵重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)先行先試、走在前列。廣泛開(kāi)展創(chuàng )建綠色家庭、綠色社區、綠色出行等行動(dòng)，及時(shí)總結推廣促進(jìn)綠色消費的好經(jīng)驗好做法。全面深化節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，到2025年，推動(dòng)全省不低于85%的縣級及以上黨政機關(guān)建成節約型機關(guān)。開(kāi)展公共機構節能低碳示范單位、能效領(lǐng)跑者創(chuàng )建活動(dòng)，“十四五”期間，新增350個(gè)節能低碳示范單位、80個(gè)能效領(lǐng)跑者。持續開(kāi)展全國節能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等活動(dòng)，鼓勵舉辦以綠色消費為主題的論壇、展覽等活動(dòng)，助力綠色消費理念、經(jīng)驗、政策等的研討、交流與傳播，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省婦聯(lián)等按職責分工負責）

（二十五）強化宣傳教育和輿論引導。弘揚勤儉節約等中華優(yōu)秀傳統文化，培育全民綠色消費意識和習慣，厚植綠色消費社會(huì )文化基礎。推進(jìn)綠色消費宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭，引導職工、學(xué)生和居民開(kāi)展節糧、節水、節電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實(shí)踐。綜合運用各類(lèi)媒介，探索采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，加大綠色消費公益宣傳，及時(shí)、準確、生動(dòng)地向社會(huì )公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀，切實(shí)提高政策知曉度。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省總工會(huì )、省婦聯(lián)等按職責分工負責）

《江蘇省促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》的相關(guān)解讀

為加快促進(jìn)消費結構綠色轉型升級，推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)管理局近日聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮诽岢隽?5項任務(wù)要求，涵蓋促進(jìn)綠色消費的重點(diǎn)領(lǐng)域、科技和服務(wù)支撐、激勵約束機制、組織和制度保障等方面。

《方案》提出，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，增強全民節約意識，反對奢侈浪費和過(guò)度消費，健全完善綠色消費政策制度體系和體制機制，擴大綠色低碳產(chǎn)品有效供給，大力發(fā)展綠色消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，系統推進(jìn)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉型升級，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的消費新風(fēng)尚，為服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供重要支撐。

《方案》明確，到2025年，全省綠色消費政策制度體系及激勵約束機制建立健全，綠色消費方式得到普遍推行并深入人心，重點(diǎn)領(lǐng)域和部分地區率先實(shí)現消費綠色轉型，形成一批促進(jìn)綠色消費的先進(jìn)模式和經(jīng)驗，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系。到2030年，全省綠色消費政策制度體系和體制機制更加完善，綠色消費方式成為公眾自覺(jué)選擇，各領(lǐng)域各地區全面實(shí)現消費綠色轉型升級，重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式更加成熟，高標準建成全國促進(jìn)綠色消費的“江蘇樣板”。

《方案》提出，全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色消費發(fā)展，加快提升食品消費綠色化水平，鼓勵發(fā)展綠色低碳衣著(zhù)消費，積極發(fā)展綠色低碳居住消費，大力發(fā)展綠色低碳交通消費。推廣應用新能源汽車(chē)，支持充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設。加大對居民購買(mǎi)使用綠色低碳產(chǎn)品的支持。全面提升綠色電力消納能力，持續推動(dòng)智能光伏創(chuàng )新發(fā)展。推進(jìn)公共機構消費綠色轉型。強化科技和服務(wù)支撐，加快綠色低碳技術(shù)推廣應用，提升綠色供應鏈服務(wù)能力，大力發(fā)展綠色物流配送，促進(jìn)閑置資源共享利用和二手交易，完善廢舊物資循環(huán)利用體系。