【壓縮機網(wǎng)】9月11日下午，李克強總理一行來(lái)到地處北京市北三環(huán)外的一處辦公樓。僅從外表看，這棟深灰色建筑并不起眼，但它是新一輪國務(wù)院機構改革的重要見(jiàn)證者之一。就在近半年前，它還是國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的辦公場(chǎng)所，如今已成為新組建的國家市場(chǎng)監督管理總局的辦公區之一。

 

 

　　 總理此行，正是考察國家市場(chǎng)監管總局并在這里主持召開(kāi)座談會(huì )。

 

　　“市場(chǎng)監管總局直接面對億萬(wàn)市場(chǎng)主體，擔負著(zhù)發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、加強和優(yōu)化市場(chǎng)監管的主力軍責任。新形勢下市場(chǎng)監管不同于高度集中計劃體制下的市場(chǎng)管理，需要創(chuàng )新監管方式、分類(lèi)實(shí)施。你們的重要職責是把市場(chǎng)管活而不是管死，管優(yōu)而不是管亂。”李克強說(shuō)。

 

　　在當前國內外形勢錯綜復雜、我國經(jīng)濟下行壓力增大的關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，總理此次考察中突出強調的是，要通過(guò)創(chuàng )新監管方式，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

 

　　“中國發(fā)展到今天，不能再走過(guò)度依賴(lài)投資或靠財政抓幾個(gè)項目那種老路了。”李克強說(shuō)，“必須持續深化‘放管服’改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，這是頂住經(jīng)濟下行壓力的主要辦法。”

 

　　不斷優(yōu)化公平公正、一視同仁的營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，為促進(jìn)經(jīng)濟穩中向好提供有力支撐
 

 

　　根據此前的國務(wù)院機構改革方案，將原國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局，以及國家發(fā)展和改革委員會(huì )的價(jià)格監督檢查與反壟斷執法職責、商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執法以及國務(wù)院反壟斷委員會(huì )辦公室等職責整合在一起，組建起國家市場(chǎng)監督管理總局，作為國務(wù)院的直屬機構。

 

　　就在李克強總理考察的前日，市場(chǎng)監管總局的“三定”方案正式公布。

 

　　總理在當天座談會(huì )上說(shuō)，幾年前面對經(jīng)濟下行壓力，市場(chǎng)監管總局的前身之一工商總局等部門(mén)，按照黨中央國務(wù)院決策部署，由商事制度改革入手，從注冊資本實(shí)繳改為認繳，到“多證合一、一照一碼”等改革，以及“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式，這一系列的改革措施，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，市場(chǎng)新增主體呈現“井噴式”增長(cháng)，對穩定擴大就業(yè)和支撐經(jīng)濟發(fā)展功不可沒(méi)。

 

　　“當前國際國內形勢錯綜復雜，國內出現新一輪經(jīng)濟下行壓力。市場(chǎng)監管總局要立足持續激發(fā)市場(chǎng)活力再立新功。要深化完善商事制度改革，進(jìn)一步放寬準入，讓市場(chǎng)主體擁有更多發(fā)展機會(huì )。加大對各類(lèi)所有制企業(yè)特別是小微企業(yè)支持，促進(jìn)提升企業(yè)競爭力和擴大就業(yè)。”總理說(shuō)。

 

　　李克強指出，市場(chǎng)監管總局處于市場(chǎng)第一線(xiàn)，直接和個(gè)體工商戶(hù)、中小微企業(yè)打交道，這些個(gè)體工商戶(hù)和中小微企業(yè)不僅是吸納就業(yè)的“主力軍”，更是激勵創(chuàng )新、帶動(dòng)投資、促進(jìn)消費的重要“生力軍”。市場(chǎng)的毛細血管暢通了，中國經(jīng)濟主動(dòng)脈就會(huì )更加澎湃有力。

 

　　“通過(guò)此次機構改革整合多部門(mén)監管職責，市場(chǎng)監管總局很大程度上已經(jīng)近似一個(gè)綜合性部門(mén)。你們要切實(shí)整合全流程、全環(huán)節監管職責，不斷優(yōu)化公平公正、一視同仁的營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，為促進(jìn)經(jīng)濟穩中向好提供有力支撐。”李克強說(shuō)。

 

　　希望你們在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中當好“裁判員”：爭當“金哨”，不吹“黑哨”，盡最大可能減少“誤哨”
 

 

　　考察中，李克強來(lái)到產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理司監督抽查處，工作人員介紹，通過(guò)質(zhì)量監督指揮調度平臺，可以實(shí)現全國抽樣工作的集中管理、統一指揮、遠程監控?？偫懋敿磁c隨機抽取的一名基層監管人員進(jìn)行視頻連線(xiàn)。

 

　　這名正在抽檢電纜產(chǎn)品的監管人員，是根據隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”原則，匹配到這家企業(yè)進(jìn)行抽檢的。李克強說(shuō)，要讓“雙隨機、一公開(kāi)”成為一把“達摩克利斯之劍”，使所有生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都不敢心存僥幸。

 

　　“公正監管和市場(chǎng)活力是一枚硬幣的兩面：沒(méi)有公正監管就不會(huì )有公平競爭，沒(méi)有公平競爭就不會(huì )有市場(chǎng)活力。”總理強調。

 

　　他指出，創(chuàng )新監管方式要秉持“包容審慎”原則。所謂“包容”，就是對那些未知大于已知的新業(yè)態(tài)采取包容態(tài)度，以鼓勵創(chuàng )新，只要它不觸碰安全底線(xiàn)。所謂“審慎”有兩層含義：一是當新業(yè)態(tài)剛出現還看不準的時(shí)候，不要一上來(lái)就“管死”，而要給它一個(gè)“觀(guān)察期”；二是要嚴守基本規則和安全底線(xiàn)，對謀財害命、坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權等行為，不管是傳統業(yè)態(tài)還是新業(yè)態(tài)都要采取嚴厲監管措施，堅決依法打擊。

 

　　此次機構改革中，重新組建的國家知識產(chǎn)權局也由市場(chǎng)監督管理總局管理。李克強針對這一新職責提出要求，要加大知識產(chǎn)權保護力度，對侵權行為加重懲罰，進(jìn)一步降低維權企業(yè)成本。

 

　　市場(chǎng)監管總局還整合了發(fā)改委的價(jià)格監督檢查與反壟斷執法職責，商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執法以及國務(wù)院反壟斷委員會(huì )辦公室等職責。李克強強調，要堅決破除阻礙市場(chǎng)活力發(fā)揮的各類(lèi)壟斷。

 

　　總理鼓勵監管工作人員：“希望你們在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中當好‘裁判員’：爭當‘金哨’，不吹‘黑哨’，盡最大可能減少‘誤哨’。”

 

　　努力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)由中低端躍上中高端

 

 

　　“工業(yè)產(chǎn)品合格率多少？?jì)和闷泛细衤识嗌伲?rdquo;在監督抽查處，李克強格外關(guān)心上述產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。該處室負責擬定生產(chǎn)和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查制度，組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查，并指導地方開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查工作。

 

　　總理指出，我國雖是工業(yè)制造大國，但還“大而不強”，很多產(chǎn)業(yè)還處于中低端。服務(wù)業(yè)雖已占據GDP半壁江山，但同樣需要提升品質(zhì)。

 

　　“要努力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)由中低端躍上中高端。”李克強說(shuō)，“這是市場(chǎng)監管總局一個(gè)十分重要的任務(wù)，也是你們努力的方向。”

 

　　李克強在座談會(huì )上說(shuō)，我們不僅要弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，提升企業(yè)的質(zhì)量意識和品質(zhì)追求，還要完善質(zhì)量基礎設施建設，打造覆蓋更多市場(chǎng)主體的監管平臺，用公正監管推動(dòng)提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。

 

　　李克強強調，市場(chǎng)監管責任重、難度大，特別是在食品藥品等涉及人民群眾生命安全的領(lǐng)域，必須更加嚴格監管。不光要依法依規實(shí)施常規監管，還要利用新技術(shù)等手段，實(shí)現更加嚴格的全過(guò)程監管，同時(shí)強化企業(yè)的主體責任。這既是對人民群眾的生命健康負責，也是企業(yè)健康發(fā)展的長(cháng)久之道。

 

　　市場(chǎng)監管總局在此次機構改革中合并力度大、肩負責任重。李克強最后寄語(yǔ)：“你們要站在國家全局履行部門(mén)職責，敏銳了解基層群眾和市場(chǎng)主體的愿望訴求，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。這是讓中國經(jīng)濟始終保持活力和韌性的內在動(dòng)力支撐。”

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