當事人：浙江XXXXX有限公司，法定代表人為陳某某

    當事人年產(chǎn)7萬(wàn)臺活塞空壓機技改項目環(huán)境影響報告表于2019年7月9日經(jīng)臺州市生態(tài)環(huán)境局批準，并對該項目配套的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收。當事人年產(chǎn)7萬(wàn)臺活塞空壓機技改項目在完成環(huán)境保護設施驗收后，該項目新增1臺生物質(zhì)鍋爐，該項目后續調整屬于項目擴建，擴建項目應當編制環(huán)境影響報告表，但當事人擴建項目未報批環(huán)境影響報告表，擴建項目需要配套建設的環(huán)保設施未經(jīng)驗收，擅自于2022年9月份開(kāi)始開(kāi)工建設，并于2022年10月初開(kāi)始在溫嶺市大溪鎮油嶼村888號投入生產(chǎn)至今，擴建項目主要生產(chǎn)設備為生物質(zhì)鍋爐1臺；擴建項目主要污染物為廢氣。經(jīng)臺州安信天一資產(chǎn)評估有限公司評估，當事人的擴建項目總投資額為9000元。

    本局認為，當事人擴建項目未報批環(huán)境影響報告表擅自開(kāi)工建設的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條第一款“建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，由建設單位按照國務(wù)院的規定報有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批?！焙偷诙鍡l“建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開(kāi)工建設?！钡囊幎?。

    依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！钡囊幎?，結合《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規定〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕10號）和《臺州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈臺州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量細則〉的通知》（臺環(huán)發(fā)〔2022〕36號），綜合考慮當事人項目應報批的環(huán)評文件類(lèi)別、建設項目地點(diǎn)、項目建設進(jìn)程、違法行為持續時(shí)間、環(huán)境違法行為次數、對周邊居民單位等造成的不良影響、違法后果因子、違法情節因子、環(huán)境敏感程度因子等裁量因素，本局決定對當事人作出如下行政處罰：

    罰款人民幣玖拾元整（90元）。

    本局認為，當事人擴建項目需要配套建設的環(huán)保設施未經(jīng)驗收，擅自投入生產(chǎn)的行為違反了國務(wù)院《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊幎?，屬于違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的違法行為。

    依據國務(wù)院《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉?！钡囊幎?，本局于2023年11月9日責令當事人改正違法行為，結合《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規定〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕10號）和《臺州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈臺州市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量細則〉的通知》（臺環(huán)發(fā)〔2022〕36號），綜合考慮當事人項目應報批的環(huán)評文件類(lèi)別、污染防治設施建設情況、驗收情況、建設項目地點(diǎn)、排放污染物種類(lèi)、違法行為持續時(shí)間、環(huán)境違法行為次數、對周邊居民單位等造成的不良影響、違法后果因子、違法情節因子、環(huán)境敏感程度因子等裁量因素，本局決定對當事人作出如下行政處罰：

    罰款人民幣貳拾萬(wàn)元整。

    以上兩項處罰款共計人民幣貳拾萬(wàn)零玖拾元整（200090元）。

    當事人自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內，到中國工商銀行溫嶺市支行[地址：溫嶺市太平街道萬(wàn)壽路2號，帳戶(hù)：溫嶺市財政局，帳號：1207041109064036665-350100]繳納罰款。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規定，可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額。

    當事人如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內向臺州市人民政府申請行政復議，也可在六個(gè)月內直接向臺州市椒江區人民法院提起行政訴訟。

    當事人如逾期不申請復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本局將依法申請臺州市椒江區人民法院強制執行。

    臺州市生態(tài)環(huán)境局

    2023年11月28日