近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》，重點(diǎn)提出了推動(dòng)落實(shí)工業(yè)噪聲納入排污許可管理的具體措施。
在實(shí)施范圍方面，納入工業(yè)噪聲排污許可管理的為行業(yè)類(lèi)別屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》中的工業(yè)行業(yè)，且依據《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》應申請取得排污許可證或進(jìn)行排污登記的排污單位。通知未作規定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據名錄第八條規定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議，報生態(tài)環(huán)境部確定。
在實(shí)施時(shí)限方面，通知規定在2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理。
在實(shí)施方式方面，規定在通知發(fā)布前已經(jīng)取得排污許可證的企業(yè)，排污許可證有效期內無(wú)需單獨重新申請，排污單位可在排污許可證有效期屆滿(mǎn)或由于其他原因需要重新申請或變更排污許可證時(shí)，通過(guò)重新申請增加工業(yè)噪聲相關(guān)內容。另外，通知規定了工業(yè)噪聲排污許可管理事項可采用活頁(yè)方式增加到排污許可證中。
據了解，為推進(jìn)通知順利實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部將繼續運用包保工作機制，指導地方有序開(kāi)展工業(yè)噪聲納入排污許可管理；組織開(kāi)展相關(guān)政策解讀和技術(shù)培訓，制定工業(yè)噪聲排污許可證樣本；對未按照通知要求依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按排污許可證規定排放工業(yè)噪聲的排污單位依法處罰。
說(shuō)明：依據GB/T4754—2017《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》，C類(lèi)、34通用設備制造業(yè)、344泵、閥門(mén)、壓縮機及類(lèi)似機械制造（指泵、真空設備、壓縮機，液壓和氣壓動(dòng)力機械及類(lèi)似機械和閥門(mén)的制造）：3441泵及真空設備制造（指用以輸送各種液體、液固混合體、液氣混合體及其增壓、循環(huán)、真空等用途的設備制造）、3442氣體壓縮機械制造（指對氣體進(jìn)行壓縮，使其壓力提高到340kPa以上的壓縮機械的制造）
HJ1301—2023《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范工業(yè)噪聲》附錄A主要產(chǎn)噪設施和主要噪聲污染防治設施，如下表
關(guān)于開(kāi)展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知
一、總體要求
（一）工作目標
依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位）納入排污許可管理，推動(dòng)排污單位申請取得排污許可證或者填報排污登記表，在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。
（二）實(shí)施范圍
按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754）屬于工業(yè)行業(yè)（行業(yè)門(mén)類(lèi)為B、C、D）的，且依據《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）屬于第3至99類(lèi)應當納入排污許可管理的排污單位。
屬于《名錄》第3至99類(lèi)之外或者《名錄》未作規定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據《名錄》第八條規定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議。
（三）適用標準
排污單位排污許可證的申請與核發(fā)適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范工業(yè)噪聲》（HJ1301-2023）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》）要求。
（四）實(shí)施方式
對于本通知發(fā)布后首次申請排污許可證的排污單位，應按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范和《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》申請取得排污許可證，在排污許可證中一并記載工業(yè)噪聲排污許可管理事項。
對于本通知發(fā)布前已經(jīng)申請取得排污許可證的排污單位，應于2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理相關(guān)工作，可在排污許可證有效期屆滿(mǎn)或由于其他原因需要重新申請、變更排污許可證時(shí)，依據《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》，通過(guò)重新申請增加工業(yè)噪聲排污許可管理事項。工業(yè)噪聲排污許可管理事項可采用活頁(yè)方式增加到排污許可證中，并在活頁(yè)處加蓋排污許可證審批部門(mén)公章。
對于納入排污登記的排污單位，本通知發(fā)布后首次進(jìn)行排污登記的，排污登記表中工業(yè)噪聲管理相關(guān)內容應填報完整；本通知發(fā)布前已經(jīng)進(jìn)行排污登記的，待排污登記表延續或變更時(shí)增加工業(yè)噪聲管理相關(guān)內容。
（五）排污許可證內容
排污單位重新申請排污許可證時(shí)，可以通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺或信函等方式提交工業(yè)噪聲排污許可證申請表。排污許可證審批部門(mén)應依法對符合條件的排污單位頒發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載產(chǎn)噪單元及編號、主要產(chǎn)噪設施及數量、主要噪聲污染防治設施及數量、廠(chǎng)界外聲環(huán)境功能區類(lèi)別、生產(chǎn)時(shí)段、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監測要求以及環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告編制、信息公開(kāi)等要求。
二、主要任務(wù)
（一）指導排污單位做好申請填報
排污許可證審批部門(mén)應加強對排污單位的指導，督促排污單位在申請排污許可證時(shí)，嚴格對照《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》，填報工業(yè)噪聲排污許可證申請表，強調排污單位應對申請表內容的完整性、真實(shí)性、準確性、合規性負責。
（二）加強排污許可證審核把關(guān)
排污許可證審批部門(mén)應建立聯(lián)合審核機制，噪聲管理人員參與工業(yè)噪聲排污許可證申請表審核，重點(diǎn)審核許可排放限值、自行監測和環(huán)境管理臺賬記錄要求是否符合《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》，必要時(shí)可以聯(lián)合執法管理部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)核查。
（三）組織開(kāi)展排污登記工作
排污許可證審批部門(mén)應組織排污單位開(kāi)展排污登記工作，督促排污單位延續、變更排污登記時(shí)，按照排污登記表格式（工業(yè)噪聲部分）（詳見(jiàn)附件），在全國排污許可證管理信息平臺上如實(shí)填報，排污登記表內容包括工業(yè)噪聲污染防治設施、排放標準名稱(chēng)及編號等。
（四）加強證后監管
各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強排污許可證后監管，強化排污許可證質(zhì)量管理，督促排污單位持證排污、按證排污。加強排污許可執法監管，對未依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按照排污許可證要求進(jìn)行工業(yè)噪聲污染防治、噪聲排放、臺賬記錄、執行報告提交、信息公開(kāi)的排污單位依法處罰。
噪音污染防治技術(shù)
一般原則
工業(yè)噪聲排污單位應采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲，確保廠(chǎng)界達標，并應當在申請排污許可證時(shí)提供監測數據等說(shuō)明材料。對于生產(chǎn)過(guò)程和設備產(chǎn)生的噪聲，應首先從聲源上進(jìn)行控制，以低噪聲的工藝和設備代替高噪聲的工藝和設備；如仍達不到要求，則應采用隔聲、消聲、吸聲、隔振、柔性連接、綠化以及綜合控制等噪聲污染防治措施。有行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南的，工業(yè)噪聲污染防治措施從其規定。
具體技術(shù)要求
工業(yè)噪聲污染防治應滿(mǎn)足GB/T50087和HJ2034中噪聲控制相關(guān)要求。
a）優(yōu)化產(chǎn)噪設施布局和物流運輸路線(xiàn)，優(yōu)先采用低噪聲設備和運輸工具。
b）設備的運行和維護應符合設備說(shuō)明書(shū)和相關(guān)技術(shù)規范的規定，定期檢查其活動(dòng)機構（如鉸鏈、鎖扣等）和密封機構（材料）的磨損情況等，及時(shí)保養、更換。
c）大型噪聲綜合治理工程應制定檢修計劃和應急預案。污染治理系統檢修時(shí)間應與工藝設備同步，對可能有問(wèn)題的治理系統或設備應隨時(shí)檢查，檢修和檢查結果應記錄并存檔。
d）噪聲控制設備中的易損設備、配件和通用材料，由工業(yè)噪聲排污單位按機械設備管理規程和工藝安全運行要求儲備，保證治理設施的正常使用。
e）所有噪聲與振動(dòng)控制設備，都應根據其使用環(huán)境的衛生條件、介質(zhì)屬性等要素，制定相應的運行和維護規程，確保其性能和使用壽命。
F）定期對噪聲污染防治設施進(jìn)行檢查維護，確保噪聲污染防治設施可靠有效。
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》，重點(diǎn)提出了推動(dòng)落實(shí)工業(yè)噪聲納入排污許可管理的具體措施。
在實(shí)施范圍方面，納入工業(yè)噪聲排污許可管理的為行業(yè)類(lèi)別屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》中的工業(yè)行業(yè)，且依據《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》應申請取得排污許可證或進(jìn)行排污登記的排污單位。通知未作規定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據名錄第八條規定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議，報生態(tài)環(huán)境部確定。
在實(shí)施時(shí)限方面，通知規定在2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理。
在實(shí)施方式方面，規定在通知發(fā)布前已經(jīng)取得排污許可證的企業(yè)，排污許可證有效期內無(wú)需單獨重新申請，排污單位可在排污許可證有效期屆滿(mǎn)或由于其他原因需要重新申請或變更排污許可證時(shí)，通過(guò)重新申請增加工業(yè)噪聲相關(guān)內容。另外，通知規定了工業(yè)噪聲排污許可管理事項可采用活頁(yè)方式增加到排污許可證中。
據了解，為推進(jìn)通知順利實(shí)施，生態(tài)環(huán)境部將繼續運用包保工作機制，指導地方有序開(kāi)展工業(yè)噪聲納入排污許可管理；組織開(kāi)展相關(guān)政策解讀和技術(shù)培訓，制定工業(yè)噪聲排污許可證樣本；對未按照通知要求依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按排污許可證規定排放工業(yè)噪聲的排污單位依法處罰。
說(shuō)明：依據GB/T4754—2017《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》，C類(lèi)、34通用設備制造業(yè)、344泵、閥門(mén)、壓縮機及類(lèi)似機械制造（指泵、真空設備、壓縮機，液壓和氣壓動(dòng)力機械及類(lèi)似機械和閥門(mén)的制造）：3441泵及真空設備制造（指用以輸送各種液體、液固混合體、液氣混合體及其增壓、循環(huán)、真空等用途的設備制造）、3442氣體壓縮機械制造（指對氣體進(jìn)行壓縮，使其壓力提高到340kPa以上的壓縮機械的制造）
HJ1301—2023《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范工業(yè)噪聲》附錄A主要產(chǎn)噪設施和主要噪聲污染防治設施，如下表
關(guān)于開(kāi)展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知
一、總體要求
（一）工作目標
依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位）納入排污許可管理，推動(dòng)排污單位申請取得排污許可證或者填報排污登記表，在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。
（二）實(shí)施范圍
按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754）屬于工業(yè)行業(yè)（行業(yè)門(mén)類(lèi)為B、C、D）的，且依據《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）屬于第3至99類(lèi)應當納入排污許可管理的排污單位。
屬于《名錄》第3至99類(lèi)之外或者《名錄》未作規定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據《名錄》第八條規定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議。
（三）適用標準
排污單位排污許可證的申請與核發(fā)適用《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范工業(yè)噪聲》（HJ1301-2023）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》）要求。
（四）實(shí)施方式
對于本通知發(fā)布后首次申請排污許可證的排污單位，應按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范和《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》申請取得排污許可證，在排污許可證中一并記載工業(yè)噪聲排污許可管理事項。
對于本通知發(fā)布前已經(jīng)申請取得排污許可證的排污單位，應于2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理相關(guān)工作，可在排污許可證有效期屆滿(mǎn)或由于其他原因需要重新申請、變更排污許可證時(shí)，依據《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》，通過(guò)重新申請增加工業(yè)噪聲排污許可管理事項。工業(yè)噪聲排污許可管理事項可采用活頁(yè)方式增加到排污許可證中，并在活頁(yè)處加蓋排污許可證審批部門(mén)公章。
對于納入排污登記的排污單位，本通知發(fā)布后首次進(jìn)行排污登記的，排污登記表中工業(yè)噪聲管理相關(guān)內容應填報完整；本通知發(fā)布前已經(jīng)進(jìn)行排污登記的，待排污登記表延續或變更時(shí)增加工業(yè)噪聲管理相關(guān)內容。
（五）排污許可證內容
排污單位重新申請排污許可證時(shí)，可以通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺或信函等方式提交工業(yè)噪聲排污許可證申請表。排污許可證審批部門(mén)應依法對符合條件的排污單位頒發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載產(chǎn)噪單元及編號、主要產(chǎn)噪設施及數量、主要噪聲污染防治設施及數量、廠(chǎng)界外聲環(huán)境功能區類(lèi)別、生產(chǎn)時(shí)段、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監測要求以及環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告編制、信息公開(kāi)等要求。
二、主要任務(wù)
（一）指導排污單位做好申請填報
排污許可證審批部門(mén)應加強對排污單位的指導，督促排污單位在申請排污許可證時(shí)，嚴格對照《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》，填報工業(yè)噪聲排污許可證申請表，強調排污單位應對申請表內容的完整性、真實(shí)性、準確性、合規性負責。
（二）加強排污許可證審核把關(guān)
排污許可證審批部門(mén)應建立聯(lián)合審核機制，噪聲管理人員參與工業(yè)噪聲排污許可證申請表審核，重點(diǎn)審核許可排放限值、自行監測和環(huán)境管理臺賬記錄要求是否符合《工業(yè)噪聲技術(shù)規范》，必要時(shí)可以聯(lián)合執法管理部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)核查。
（三）組織開(kāi)展排污登記工作
排污許可證審批部門(mén)應組織排污單位開(kāi)展排污登記工作，督促排污單位延續、變更排污登記時(shí)，按照排污登記表格式（工業(yè)噪聲部分）（詳見(jiàn)附件），在全國排污許可證管理信息平臺上如實(shí)填報，排污登記表內容包括工業(yè)噪聲污染防治設施、排放標準名稱(chēng)及編號等。
（四）加強證后監管
各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強排污許可證后監管，強化排污許可證質(zhì)量管理，督促排污單位持證排污、按證排污。加強排污許可執法監管，對未依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按照排污許可證要求進(jìn)行工業(yè)噪聲污染防治、噪聲排放、臺賬記錄、執行報告提交、信息公開(kāi)的排污單位依法處罰。
噪音污染防治技術(shù)
一般原則
工業(yè)噪聲排污單位應采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪聲，確保廠(chǎng)界達標，并應當在申請排污許可證時(shí)提供監測數據等說(shuō)明材料。對于生產(chǎn)過(guò)程和設備產(chǎn)生的噪聲，應首先從聲源上進(jìn)行控制，以低噪聲的工藝和設備代替高噪聲的工藝和設備；如仍達不到要求，則應采用隔聲、消聲、吸聲、隔振、柔性連接、綠化以及綜合控制等噪聲污染防治措施。有行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南的，工業(yè)噪聲污染防治措施從其規定。
具體技術(shù)要求
工業(yè)噪聲污染防治應滿(mǎn)足GB/T50087和HJ2034中噪聲控制相關(guān)要求。
a）優(yōu)化產(chǎn)噪設施布局和物流運輸路線(xiàn)，優(yōu)先采用低噪聲設備和運輸工具。
b）設備的運行和維護應符合設備說(shuō)明書(shū)和相關(guān)技術(shù)規范的規定，定期檢查其活動(dòng)機構（如鉸鏈、鎖扣等）和密封機構（材料）的磨損情況等，及時(shí)保養、更換。
c）大型噪聲綜合治理工程應制定檢修計劃和應急預案。污染治理系統檢修時(shí)間應與工藝設備同步，對可能有問(wèn)題的治理系統或設備應隨時(shí)檢查，檢修和檢查結果應記錄并存檔。
d）噪聲控制設備中的易損設備、配件和通用材料，由工業(yè)噪聲排污單位按機械設備管理規程和工藝安全運行要求儲備，保證治理設施的正常使用。
e）所有噪聲與振動(dòng)控制設備，都應根據其使用環(huán)境的衛生條件、介質(zhì)屬性等要素，制定相應的運行和維護規程，確保其性能和使用壽命。
F）定期對噪聲污染防治設施進(jìn)行檢查維護，確保噪聲污染防治設施可靠有效。
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