“2014～2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量?jì)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。”近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014～2015年節能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)，對今明兩年節能減排降碳工作做出具體要求。

 八方面推進(jìn)節能減排

 《行動(dòng)方案》從八個(gè)方面明確了推進(jìn)節能減排降碳的三十項具體措施。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。積極化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾，調整優(yōu)化能源消費結構，降低煤炭消費比重，大力發(fā)展非化石能源。嚴格實(shí)施能評和環(huán)評制度。二是加快建設節能減排降碳工程。大力實(shí)施節能技術(shù)改造、節能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。三是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳。加強工業(yè)、建筑、交通和公共機構節能降碳工作，確保完成各領(lǐng)域節能目標任務(wù)。四是強化技術(shù)支撐。加強技術(shù)創(chuàng )新，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應用，完善節能低碳技術(shù)遴選、評定及推廣機制。五是進(jìn)一步加強政策扶持。完善價(jià)格政策，強化財稅支持，整合各領(lǐng)域節能減排資金，加大節能減排投入。落實(shí)稅收減免政策。推進(jìn)綠色融資。六是積極推行市場(chǎng)化節能減排機制。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，建立碳排放權、節能量和排污權交易制度，開(kāi)展項目節能量交易。推行能效標識和節能低碳產(chǎn)品認證。七是加強監測預警和監督檢查。推進(jìn)能耗和污染物排放在線(xiàn)監測系統建設，強化統計預警。完善節能環(huán)保法規標準，強化執法監察。八是落實(shí)目標責任。強化地方政府特別是節能減排降碳目標完成進(jìn)度滯后地區和能耗排放大省的責任，嚴格控制地區能源消費增長(cháng)，強化企業(yè)主體責任，共同做好節能減排降碳工作。

 加強工業(yè)節能降碳

《行動(dòng)方案》提出要加強工業(yè)節能降碳。實(shí)施工業(yè)能效提升計劃，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對標，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設;實(shí)施低碳工業(yè)園區試點(diǎn)，到2015年，規模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)，推動(dòng)建立能源管理體系，到2015年底，萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現節能量2.5億噸標準煤以上。

 明確提出要推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工程。推廣應用低品位余熱利用、半導體照明、稀土永磁電機等先進(jìn)技術(shù)裝備，形成節能能力1100萬(wàn)噸標準煤。實(shí)施能效領(lǐng)跑者計劃和合同能源管理工程，形成節能能力2200萬(wàn)噸標準煤。

 推進(jìn)脫硫脫硝工程建設，完成3億千瓦燃煤機組脫硝改造，2.5億千瓦燃煤機組拆除煙氣旁路，4萬(wàn)平方米鋼鐵燒結機安裝脫硫設施，6億噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)安裝脫硝設施，到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬(wàn)噸、260萬(wàn)噸以上。到2015年底分別新增化學(xué)需氧量、氨氮減排能力200萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸。加強對氫氟碳化物(HFCs)排放的管理，“十二五”期間累計減排2.8億噸二氧化碳當量。

 《行動(dòng)方案》將今明兩年能耗增量控制目標、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)、主要大氣污染物減排工程等任務(wù)分解落實(shí)到了各地區。同時(shí)，提出了重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排，將重點(diǎn)工作落實(shí)到國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，并明確了時(shí)間要求。