為保障節能產(chǎn)品惠民工程的順利實(shí)施，財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按照高效節能容積式空氣壓縮機、通風(fēng)機清水離心泵、配電變壓器等節能工業(yè)產(chǎn)品推廣實(shí)施細則的要求，制定了《節能產(chǎn)品惠民工程節能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監管核查實(shí)施方案》。方案詳情如下：

節能產(chǎn)品惠民工程節能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息

監管核查實(shí)施方案

根據《關(guān)于開(kāi)展“節能產(chǎn)品惠民工程”的通知》(財建〔2009〕213號)以及財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)的高效節能容積式空氣壓縮機、通風(fēng)機、清水離心泵、配電變壓器等工業(yè)產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節能工業(yè)產(chǎn)品)推廣實(shí)施細則的要求，為加強節能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監管，確保節能產(chǎn)品惠民工程順利實(shí)施，保障財政資金安全，制定本方案。

一、監管思路

按照“突出重點(diǎn)、層層把關(guān)、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，以購買(mǎi)或使用節能工業(yè)產(chǎn)品的單位或企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)用戶(hù)單位)為監管重點(diǎn)，強化用戶(hù)單位、生產(chǎn)企業(yè)的責任和義務(wù)，加強中央與地方有關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，采取信息比對、實(shí)地核查等方式，確保推廣信息真實(shí)準確，加大對違規單位的處罰力度，努力構建企業(yè)誠信為基礎、違規處罰為約束、多種監管措施相結合的推廣信息監管核查體系。

二、監管對象及責任

本方案的監管對象是用戶(hù)單位和列入節能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄的節能工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

用戶(hù)單位應按照要求，如實(shí)填報購買(mǎi)安裝情況，提交補貼資金申請報告及相關(guān)證明材料，并對上報的節能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息真實(shí)性負責。生產(chǎn)企業(yè)應確保上報的庫存、生產(chǎn)和出貨信息及時(shí)準確，積極配合推廣信息監管核查工作。

省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)是本地區節能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監管核查的責任主體，會(huì )同省級財政部門(mén)、發(fā)展改革委對本地區節能工業(yè)產(chǎn)品推廣情況進(jìn)行監管核查。

三、監管核查內容

節能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監管核查采取各省(區、市)核查、工業(yè)和信息化部委托第三方機構核查的方式進(jìn)行，主要內容如下：

(一)對用戶(hù)單位推廣信息進(jìn)行比對。核實(shí)申報的推廣信息與用戶(hù)單位的原始材料是否一致，主要核實(shí)用戶(hù)單位的基本情況，節能工業(yè)產(chǎn)品購買(mǎi)、安裝情況，以及產(chǎn)品型號是否為節能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄內產(chǎn)品等。各省(區、市)核查任務(wù)的抽取比例不低于本地區推廣量的20%。

(二)對用戶(hù)單位實(shí)地核查。通過(guò)查看設備臺賬、購買(mǎi)發(fā)票、設備銘牌等，核查用戶(hù)單位是否真實(shí)購買(mǎi)和使用節能工業(yè)產(chǎn)品，主要核實(shí)節能工業(yè)產(chǎn)品的型號及安裝使用情況是否與申報情況一致。各省(區、市)核查任務(wù)的抽取比例不低于本地區推廣量的10%。

(三)對地方核查情況的抽查。從各省(區、市)核查任務(wù)中抽取比例不低于30%，第三方機構采用信息比對、實(shí)地核查的方式進(jìn)行。

(四)對生產(chǎn)企業(yè)信息核查。對已推廣節能工業(yè)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監管，重點(diǎn)核查生產(chǎn)企業(yè)的期初庫存、當期生產(chǎn)和出貨等有關(guān)情況，整體驗證節能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息的真實(shí)性。

四、監管核查程序

(一)工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部、發(fā)展改革委根據本方案制定核查工作手冊，指導省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、第三方機構開(kāi)展推廣信息核查工作。

(二)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)制定本地核查工作方案，確定核查工作執行機構，根據工業(yè)和信息化部下達的核查任務(wù)及要求進(jìn)行核查，并將核查結果上報工業(yè)和信息化部。

(三)工業(yè)和信息化部委托第三方機構對各省(區、市)核查情況進(jìn)行抽查核實(shí)，第三方機構將核實(shí)結果上報工業(yè)和信息化部。

(四)工業(yè)和信息化部對各省(區、市)和第三方機構的核查工作進(jìn)行督導。

(五)工業(yè)和信息化部根據各省(區、市)的核查結果、第三方機構核實(shí)結果，出具審核意見(jiàn)。

五、處罰措施

(一)對弄虛作假、騙取補貼以及不配合核查的用戶(hù)單位，不配合核查的生產(chǎn)企業(yè)，依情節嚴重程度，采取通報批評、追繳補貼資金、列入誠信“黑名單”等處罰措施。

(二)對未按規定進(jìn)行審核、出具虛假報告的核查機構采取罰減核查經(jīng)費、取消核查工作資格、列入誠信“黑名單”等處罰措施。

六、保障措施

(一)工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)對省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)和第三方機構進(jìn)行核查培訓，進(jìn)一步加強宣傳，強化責任意識，明確核查內容和要求，統一核查程序、標準和行為規范。

(二)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織做好本地節能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息核查工作，對上報的核查結果負責。同時(shí)，協(xié)助國家委托的第三方機構做好核查工作。

(三)第三方機構應嚴格遵守工作程序，嚴明工作紀律，對上報的核實(shí)結果負責。

(四)節能工業(yè)產(chǎn)品的有關(guān)管理部門(mén)、用戶(hù)單位和生產(chǎn)企業(yè)要積極配合監管核查工作，及時(shí)提供監管核查所需材料。

(五)監管核查工作接受用戶(hù)單位、生產(chǎn)企業(yè)及社會(huì )公眾的監督。

七、其他

本方案由工業(yè)和信息化部、財政部、發(fā)展改革委負責解釋。