2月17日，中國政府網(wǎng)站全文發(fā)布了國務(wù)院辦公廳2月6日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強內燃機工業(yè)節能減排的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》提出了到2015年我國內燃機產(chǎn)品的節能減排總體要求和目標、十一項重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)，以及多項政策措施。根據《意見(jiàn)》要求，到2015年，節能型內燃機產(chǎn)品要占全社會(huì )內燃機產(chǎn)品保有量的60%。中國內燃機工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)邢敏接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由國務(wù)院發(fā)布一項專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的相關(guān)工作指導意見(jiàn)在歷史上還是第一次。

春節前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議剛剛做出加快油品質(zhì)量升級、加強油品質(zhì)量監管力度的決定，春節后中國政府網(wǎng)即發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強內燃機工業(yè)節能減排的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。在外界看來(lái)，針對近來(lái)席卷全國大片地區的霧霾污染天氣，從汽車(chē)燃油到內燃機節能減排，一前一后兩個(gè)文件的發(fā)布可謂是非常及時(shí)。

作為以汽車(chē)為s*的移動(dòng)動(dòng)力源，我國內燃機也和汽車(chē)一樣成為世界第一產(chǎn)銷(xiāo)大國。但與國際先進(jìn)水平相比，我國內燃機產(chǎn)品在節能環(huán)保指標上仍然存在著(zhù)較為明顯的差距。因此，為了加強內燃機工業(yè)和產(chǎn)品的節能減排，促進(jìn)節約石化資源和改善空氣質(zhì)量，國務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)發(fā)布了關(guān)于加強內燃機工業(yè)節能減排的意見(jiàn)。據中國內燃機工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)邢敏介紹，由國務(wù)院發(fā)布一項專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的相關(guān)工作指導意見(jiàn)在歷史上還是第一次。

記者看到，《意見(jiàn)》的宗旨目標是降低能源資源消耗、減少污染物和二氧化碳排放，將在加快內燃機節能減排新技術(shù)的研發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)內燃機替代能源多元化應用，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個(gè)方面加以推動(dòng)，以達到降低內燃機燃油消耗率、提高我國內燃機產(chǎn)品的節能減排水平和內燃機工業(yè)的國際競爭力的目的。

在總量目標中，《意見(jiàn)》提出：到2015年，節能型內燃機產(chǎn)品占全社會(huì )內燃機產(chǎn)品保有量的60%，與2010年相比，內燃機燃油消耗率降低6%~10%，實(shí)現節約商品燃油2000萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放6200萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放10%，采用替代燃料節約商品燃油1500萬(wàn)噸;培育一批汽車(chē)、工程機械用發(fā)動(dòng)機等再制造重點(diǎn)企業(yè);實(shí)現高效節能環(huán)保型內燃機主機及其零部件生產(chǎn)制造裝備的國產(chǎn)化、大型化;建立內燃機產(chǎn)品節能減排政策法規和標準體系。

在重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)中，《意見(jiàn)》按乘用車(chē)用汽、柴油機和輕微型車(chē)用柴油機以及中重型商用車(chē)用柴油機做了分類(lèi)，汽車(chē)發(fā)動(dòng)機方面還包括關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)化應用、內燃機制造過(guò)程節能、替代燃料內燃機產(chǎn)品研發(fā)和內燃機產(chǎn)品再制造等?！兑庖?jiàn)》力圖在柴油機高壓噴射、汽油機缸內直噴、渦輪增壓、小型輕量化、替代燃料應用等幾大工程項目上有所突破，到2015年分別實(shí)現：新生產(chǎn)的車(chē)用柴油機全部應用高壓燃油噴射系統，燃油消耗率比2010年降低5%~8%;30%~40%新生產(chǎn)的車(chē)用汽油機產(chǎn)品應用缸內直噴燃油系統，燃油消耗率比2010年降低8%~10%;多缸柴油機增壓技術(shù)普及率達90%以上，高效增壓技術(shù)在車(chē)用柴油機上的應用比例達100%，在車(chē)用汽油機上的應用比例達30%以上;20%以上新生產(chǎn)的多功能型(微型)乘用車(chē)配套使用小缸徑多缸柴油機，替代高耗能大缸徑單缸柴油機50萬(wàn)臺;通過(guò)推廣應用天然氣單一燃料、雙燃料及生物柴油內燃機，實(shí)現替代商品燃油1000萬(wàn)噸;通過(guò)推廣應用甲醇燃料內燃機，實(shí)現替代商品燃油500萬(wàn)噸等多項具體目標。

在中國制造業(yè)整體轉型升級的過(guò)程中，內燃機工業(yè)責無(wú)旁貸地又一次擔起了急先鋒的角色。邢敏向記者表示，《意見(jiàn)》發(fā)布后關(guān)鍵在于全行業(yè)的貫徹實(shí)施力度，現階段協(xié)會(huì )將集中精力會(huì )同工信部等主管部門(mén)以及業(yè)內的專(zhuān)家、企業(yè)領(lǐng)導，盡快制定出扎實(shí)可行的實(shí)施方案。

對于記者提出的重點(diǎn)工程有沒(méi)有具體抓手的問(wèn)題，邢敏向記者透露，《意見(jiàn)》中所提及的幾大重點(diǎn)工程已經(jīng)全部落實(shí)到相關(guān)企業(yè)，總量中所提及的目標和分項目中的具體目標也都是按照《中國內燃機工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》經(jīng)過(guò)多輪研究討論后制定的。至于《意見(jiàn)》中提到的有關(guān)內燃機節能產(chǎn)品推廣目錄、淘汰產(chǎn)品目錄以及研究制定并出臺推廣節能環(huán)保型商用車(chē)的財政扶持政策等，還須等相關(guān)配套政策出臺后陸續進(jìn)入實(shí)施階段。

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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強內燃機工業(yè)節能減排的意見(jiàn)》內容提示

重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)乘用車(chē)用發(fā)動(dòng)機。汽油機方面，重點(diǎn)推廣應用增壓直噴技術(shù)，掌握燃燒和電子控制等核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)直噴燃油系統、增壓器等關(guān)鍵零部件，鼓勵2.0升以下排量特別是1.6升以下小排量汽油機采用增壓和直噴技術(shù)，推廣輕量化技術(shù)。柴油機方面，重點(diǎn)推動(dòng)提高整機熱效率，推廣應用電控高壓燃油噴射系統、高效增壓中冷系統、排氣后處理系統以及電子控制技術(shù)，鼓勵發(fā)展乘用車(chē)用柴油機電控高壓燃油噴射系統、高效增壓中冷及排氣后處理系統。

輕微型車(chē)用柴油機。輕型商用車(chē)柴油機方面，重點(diǎn)推廣應用高壓共軌、電控單體泵等先進(jìn)燃油噴射系統，加快增壓技術(shù)的應用普及，掌握整車(chē)標定和匹配技術(shù)。微型車(chē)用柴油機方面，加快推廣應用高壓共軌燃油噴射系統、高效燃油濾清系統和增壓系統，提高燃油經(jīng)濟性和可靠性。

中重型商用車(chē)用柴油機。加快高效渦輪增壓、余熱利用、動(dòng)力渦輪等技術(shù)應用。加強內燃機機械效率提高技術(shù)的研發(fā)和應用，重點(diǎn)開(kāi)展低摩擦技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用，推進(jìn)智能化、模塊化部件的產(chǎn)業(yè)化應用，實(shí)現部件的合理配置和動(dòng)力總成的優(yōu)化匹配。

非道路移動(dòng)機械用柴油機。大力推廣應用增壓及增壓中冷技術(shù)，推動(dòng)以高效節能多缸小缸徑直噴柴油機替代單缸大缸徑柴油機。船用柴油機。重點(diǎn)推進(jìn)船用中速柴油機電控燃油噴射系統、智能化控制技術(shù)、高壓比增壓器等先進(jìn)設備和技術(shù)的應用。

船用柴油機。重點(diǎn)推進(jìn)船用中速柴油機電控燃油噴射系統、智能化控制技術(shù)、高壓比增壓器等先進(jìn)設備和技術(shù)的應用。

通用小型汽油機及摩托車(chē)用汽油機。重點(diǎn)開(kāi)展二沖程汽油機多氣流協(xié)調導向性高速掃氣道等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用研究，加快推廣四沖程汽油機應用空燃比精確可控的電控技術(shù)，加強通用小型汽油機及摩托車(chē)用汽油機高效傳動(dòng)和動(dòng)力匹配、性能優(yōu)化和排氣后處理技術(shù)的研發(fā)和應用。

關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)化應用。重點(diǎn)開(kāi)展電控燃油噴射系統關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，加強和改善噴油器總成、電控執行器、軌壓傳感器、進(jìn)油計量閥、電控單元生產(chǎn)的質(zhì)量控制。提高增壓器制造水平及其自主研發(fā)能力，掌握可變幾何截面渦輪、可調多級增壓、汽油機增壓器、增壓器輕量化等關(guān)鍵技術(shù)。

排氣后處理裝置。重點(diǎn)提升選擇性催化還原器、顆粒捕集器、廢氣再循環(huán)系統、三元催化和氧化催化轉化器、在線(xiàn)診斷系統、關(guān)鍵氣體傳感器的技術(shù)水平。

內燃機制造過(guò)程節能。重點(diǎn)推廣薄壁鑄造、精密鑄鍛、熱處理及表面加工等綠色制造工藝，實(shí)現內燃機生產(chǎn)過(guò)程節能節材。鼓勵企業(yè)在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和出廠(chǎng)試驗環(huán)節使用具有高效能量回收功能的交流電力測功器，回收利用內燃機測試過(guò)程中產(chǎn)生的余熱和電能。

替代燃料內燃機產(chǎn)品研發(fā)。積極發(fā)展柴油/天然氣雙燃料內燃機、生物柴油內燃機。開(kāi)展汽油/甲醇雙燃料點(diǎn)燃式內燃機、柴油/甲醇雙燃料壓燃式內燃機的應用試點(diǎn)工作。加強內燃機高效燃用替代燃料、有效控制非常規排放等基礎研究。

內燃機產(chǎn)品再制造。制定實(shí)施內燃機產(chǎn)品再制造推進(jìn)計劃，建立健全有利于舊件回收的市場(chǎng)體系，推廣符合標準的內燃機再制造產(chǎn)品，鼓勵對汽車(chē)、工程機械用發(fā)動(dòng)機及其關(guān)鍵零部件開(kāi)展再制造。

重點(diǎn)工程《意見(jiàn)》將壓燃式內燃機高壓燃油噴射系統示范工程、點(diǎn)燃式內燃機缸內直噴燃油系統示范工程、內燃機高效增壓系統應用示范工程、節能節材型小缸徑多缸柴油機應用示范工程、替代燃料內燃機應用示范工程、船舶柴油機能量綜合利用示范工程列為內燃機工業(yè)節能減排的重點(diǎn)工程，并提出了各示范工程到2015年的具體節能目標。

政策措施產(chǎn)業(yè)政策方面，《意見(jiàn)》提出，嚴格執行淘汰落后產(chǎn)品制度，制定落后內燃機產(chǎn)品評價(jià)規范和淘汰產(chǎn)品目錄;完善并嚴格執行機動(dòng)車(chē)及發(fā)動(dòng)機環(huán)保型式核準制度、機動(dòng)車(chē)污染物排放標準;發(fā)布內燃機節能產(chǎn)品推廣目錄，制定推廣實(shí)施方案，加快推廣應用先進(jìn)節能內燃機產(chǎn)品。

《意見(jiàn)》還提出出臺經(jīng)濟激勵政策。在乘用車(chē)節能惠民補貼、農機工業(yè)財政補貼等政策的基礎上，研究制定推廣節能環(huán)保型商用車(chē)的財政扶持政策，帶動(dòng)高效內燃機的發(fā)展。研究完善節能環(huán)保型內燃機產(chǎn)品有關(guān)稅收減免政策。完善老舊農機報廢更新補貼政策，促進(jìn)農業(yè)機械節能減排。對內燃機產(chǎn)品提前達到節能減排相關(guān)標準的企業(yè)，在企業(yè)技術(shù)改造、國家級企業(yè)技術(shù)中心能力建設和科研開(kāi)發(fā)等方面研究按照規定給予獎勵。