新華網(wǎng)北京1月28日電《2012年中國政府白皮書(shū)匯編》中文版已由人民出版社出版，英文版已由外文出版社出版，即日起在全國新華書(shū)店發(fā)行本書(shū)全面介紹中國能源發(fā)展現狀、面臨的諸多挑戰以及努力構建現代能源產(chǎn)業(yè)體系和加強能源國際合作的總體部署。白皮書(shū)提出了我國未來(lái)5~10年的能源發(fā)展政策和目標，對我國電力發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

前 言

能源是支撐人類(lèi)文明進(jìn)步的物質(zhì)基礎，是現代社會(huì )發(fā)展不可或缺的基本條件。在中國實(shí)現現代化和全體人民共同富裕的進(jìn)程中，能源始終是一個(gè)重大戰略問(wèn)題。

20世紀70年代末實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，中國的能源事業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展。目前，中國已成為世界上z*大的能源生產(chǎn)國，形成了煤炭、電力、石油天然氣以及新能源和可再生能源全面發(fā)展的能源供應體系，能源普遍服務(wù)水平大幅提升，居民生活用能條件極大改善。能源的發(fā)展，為消除貧困、改善民生、保持經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展提供了有力保障。

中國能源發(fā)展面臨著(zhù)諸多挑戰。能源資源稟賦不高，煤炭、石油、天然氣人均擁有量較低。能源消費總量近年來(lái)增長(cháng)過(guò)快，保障能源供應壓力增大?；茉创笠幠ｉ_(kāi)發(fā)利用，對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的影響。

為減少對能源資源的過(guò)度消耗，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)全面協(xié)調可持續發(fā)展，中國不斷加大節能減排力度，努力提高能源利用效率，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗逐年下降。中國將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，切實(shí)轉變發(fā)展方式，著(zhù)力建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，依靠能源科技創(chuàng )新和體制創(chuàng )新，全面提升能源效率，大力發(fā)展新能源和可再生能源，推動(dòng)化石能源的清潔高效開(kāi)發(fā)利用，努力構建安全、穩定、經(jīng)濟、清潔的現代能源產(chǎn)業(yè)體系，為中國全面建設小康社會(huì )提供更加堅實(shí)的能源保障，為世界經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。

一、能源發(fā)展現狀

改革開(kāi)放以來(lái)，中國能源工業(yè)快速增長(cháng)，實(shí)現了煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源和新能源的全面發(fā)展，為保障國民經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展和人民生活水平持續提高作出重要貢獻。

——供應保障能力顯著(zhù)增強。2011年，中國一次能源生產(chǎn)總量達到31.8億噸標準煤，居世界第一。其中，原煤產(chǎn)量35.2億噸，原油產(chǎn)量穩定在2億噸，成品油產(chǎn)量2.7億噸。天然氣產(chǎn)量快速增長(cháng)，達到1031億立方米。電力裝機容量10.6億千瓦，年發(fā)電量4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)。能源綜合運輸體系發(fā)展較快。石油管線(xiàn)長(cháng)度超過(guò)7萬(wàn)公里，天然氣主干管線(xiàn)長(cháng)度達到4萬(wàn)公里。電網(wǎng)基本實(shí)現全國互聯(lián)，330千伏及以上輸電線(xiàn)路長(cháng)度17.9萬(wàn)公里。國家石油儲備一期項目建成，能源應急保障能力不斷增強。

——能源節約效果明顯。中國大力推進(jìn)能源節約。1981—2011年，中國能源消費以年均5.82%的增長(cháng)，支撐了國民經(jīng)濟年均10%的增長(cháng)。2006—2011年，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能耗累計下降20.7%，實(shí)現節能7.1億噸標準煤。實(shí)施鍋爐改造、電機節能、建筑節能、綠色照明等一系列節能改造工程，主要高耗能產(chǎn)品的綜合能耗與國際先進(jìn)水平差距不斷縮小，新建的有色、建材、石化等重化工業(yè)項目能源利用效率基本達到世界先進(jìn)水平。淘汰落后小火電機組8000萬(wàn)千瓦，每年可由此節約原煤6000多萬(wàn)噸。2011年，全國火電供電煤耗較2006年降低37克標準煤/千瓦時(shí)，降幅達10%。

——非化石能源快速發(fā)展。中國積極發(fā)展新能源和可再生能源。2011年，全國水電裝機容量達到2.3億千瓦，居世界第一。已投運核電機組15臺、裝機容量1254萬(wàn)千瓦，在建機組26臺、裝機容量2924萬(wàn)千瓦，在建規模居世界s*位。風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量達到4700萬(wàn)千瓦，居世界第一。光伏發(fā)電增長(cháng)強勁，裝機容量達到300萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能熱水器集熱面積超過(guò)2億平方米。積極開(kāi)展沼氣、地熱能、潮汐能等其他可再生能源推廣應用。非化石能源占一次能源消費的比重達到8%，每年減排二氧化碳6億噸以上。