關(guān)于開(kāi)展北京市2018年節能監察工作的通知
【壓縮機網(wǎng)】各區發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)展改革局，各有關(guān)單位：
根據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《北京市實(shí)施<中華人民共和國節約能源法>辦法》、北京市人大常委會(huì )《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)工作的決定》《節能監察辦法》（國家發(fā)展改革委2016年令第33號）、《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展改革委2016年令第44號）、《北京市完善差別電價(jià)政策的實(shí)施意見(jiàn)》（京發(fā)改〔2015〕1359號）等有關(guān)規定，結合本市節能減碳工作實(shí)際，北京市發(fā)展和改革委員會(huì )定于2018年在全市范圍內開(kāi)展十三項節能專(zhuān)項監察，現就有關(guān)事項通知如下：
▌重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告提交情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：未按規定提交2017年度能源利用狀況報告的重點(diǎn)用能單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年7月至8月。
?。ㄈ┍O察數量：所有未按規定提交2017年度能源利用狀況報告的重點(diǎn)用能單位。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第八十二條等規定，對未按照規定報送能源利用狀況報告的重點(diǎn)用能單位，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并予以通報。
▌重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告內容審核情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：重點(diǎn)用能單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年3月至7月。
?。ㄈ┍O察數量：約50家。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第八十二條等規定，對存在報告內容不實(shí)等問(wèn)題的單位，責令限期改正并重新上報，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并予以通報。
▌能源審計節能措施落實(shí)情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：已開(kāi)展能源審計的市級重點(diǎn)用能單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至12月。
?。ㄈ┍O察數量：40家。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第五十四條等規定，對節能措施不落實(shí)的重點(diǎn)用能單位，開(kāi)展現場(chǎng)調查，提出書(shū)面整改要求，限期整改；無(wú)正當理由拒不落實(shí)整改要求或整改沒(méi)有達到要求的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，并予以通報；對未按照能源審計結果進(jìn)行整改的公共機構，責令限期整改，逾期不改正的，予以通報。
▌使用國家明令淘汰用能設備情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：重點(diǎn)用能單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至6月。
?。ㄈ┍O察數量：60家。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第七十一條、《北京市完善差別電價(jià)政策的實(shí)施意見(jiàn)》等規定，對使用國家明令淘汰的用能設備的單位，責令停止使用，沒(méi)收國家明令淘汰的用能設備，依法實(shí)施差別電價(jià)政策；情節嚴重的，提出意見(jiàn)報請市人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停業(yè)或者關(guān)閉。
▌單位產(chǎn)品能耗限額標準落實(shí)情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：應當執行單位產(chǎn)品能耗限額標準的用能單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至12月。
?。ㄈ┍O察數量：100家。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第七十二條、《北京市完善差別電價(jià)政策的實(shí)施意見(jiàn)》等規定，生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的，依法實(shí)施差別電價(jià)政策；情節嚴重的，報請市人民政府按照國家規定的權限責令停業(yè)整頓或關(guān)閉。
▌固定資產(chǎn)投資項目節能審查專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：市、區兩級節能審查的固定資產(chǎn)投資項目。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至12月。
?。ㄈ┍O察數量：40個(gè)項目。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第六十八條、《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》第十三條等規定，對未按規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造，并依法追究有關(guān)責任人的責任；未落實(shí)節能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項目，責令建設單位限期整改，不能改正或逾期不改正的，按照法律法規的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。
▌碳排放報告和第三方核查報告報送情況、第三方核查報告內容審核情況及碳排放履約情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：碳排放報告單位、重點(diǎn)排放單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年4月至8月。
?。ㄈ┍O察數量：根據公布的2017年碳排放報告單位、重點(diǎn)排放單位數量確定，包括所有未上報碳排放報告和第三方核查報告的單位、未完成碳排放履約的單位。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)工作的決定》第四條等規定，對未按規定報送碳排放報告或者第三方核查報告的，責令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以下罰款，并予以通報；重點(diǎn)排放單位超出配額許可范圍進(jìn)行排放的，根據其超出配額許可范圍的碳排放量，按市場(chǎng)均價(jià)的3至5倍予以處罰，并通報。
▌節能服務(wù)機構專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：從事清潔生產(chǎn)審核、固定資產(chǎn)投資項目節能報告編制、節能量審核、碳排放報告核查、合同能源管理、能源審計等工作的節能服務(wù)機構。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至12月。
?。ㄈ┍O察數量：50份報告相應的節能服務(wù)機構。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第七十六條、《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)工作的決定》第三條等規定，從事節能和碳排放咨詢(xún)、設計、評估、審計等服務(wù)的機構提供虛假信息的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
▌無(wú)償向本單位職工提供能源或者對能源消費實(shí)行包費制情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至12月。
?。ㄈ┍O察數量：10家。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第七十七條等規定，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對能源消費實(shí)行包費制的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并予以通報。
▌強制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能的單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年5月至7月。
?。ㄈ┍O察數量：根據公布的未按規定開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數量確定，包括超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準且未按規定開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十九條等規定，對未按規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的或者實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的單位不報告的，責令限期改正；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并予以通報。
▌清潔生產(chǎn)審核報告內容專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：已完成清潔生產(chǎn)審核的單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年4月至11月。
?。ㄈ┍O察數量：10家。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十九條等規定，在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假，或實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不如實(shí)報告審核結果的，責令限期改正；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并予以通報。
▌能耗異常的用能單位專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：能源消耗數據異常的用能單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至12月。
?。ㄈ┍O察數量：根據各行業(yè)主管部門(mén)提供的線(xiàn)索，結合實(shí)際情況確定。
?。ㄋ模┙Y果處理：按照相關(guān)法律法規予以處理。
▌區級節能專(zhuān)項監察
按照相關(guān)法律法規，根據市、區兩級節能監察職權劃分，由區級發(fā)展改革部門(mén)對所轄區域內年能耗在2000噸（含）至5000噸（不含）標準煤的用能單位開(kāi)展能源利用狀況報告提交情況專(zhuān)項監察、能源利用狀況報告內容審核情況專(zhuān)項監察，重點(diǎn)用能單位能源管理負責人備案專(zhuān)項監察，非重點(diǎn)用能單位使用國家明令淘汰用能設備情況專(zhuān)項監察、區級固定資產(chǎn)投資項目節能審查專(zhuān)項監察、無(wú)償向本單位職工提供能源或者對能源消費實(shí)行包費制情況專(zhuān)項監察、能耗異常的用能單位專(zhuān)項監察等。
以上第一至十二項，由市節能監察大隊負責，各區發(fā)展改革部門(mén)積極配合；第十三項由各區發(fā)展改革部門(mén)負責，并將監察結果及時(shí)報市節能監察大隊備案，市節能監察大隊在整個(gè)工作中予以指導。
特此通知。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì )
2018年2月2日
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根據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《北京市實(shí)施<中華人民共和國節約能源法>辦法》、北京市人大常委會(huì )《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)工作的決定》《節能監察辦法》（國家發(fā)展改革委2016年令第33號）、《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展改革委2016年令第44號）、《北京市完善差別電價(jià)政策的實(shí)施意見(jiàn)》（京發(fā)改〔2015〕1359號）等有關(guān)規定，結合本市節能減碳工作實(shí)際，北京市發(fā)展和改革委員會(huì )定于2018年在全市范圍內開(kāi)展十三項節能專(zhuān)項監察，現就有關(guān)事項通知如下：
▌重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告提交情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：未按規定提交2017年度能源利用狀況報告的重點(diǎn)用能單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年7月至8月。
?。ㄈ┍O察數量：所有未按規定提交2017年度能源利用狀況報告的重點(diǎn)用能單位。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第八十二條等規定，對未按照規定報送能源利用狀況報告的重點(diǎn)用能單位，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并予以通報。
▌重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告內容審核情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：重點(diǎn)用能單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年3月至7月。
?。ㄈ┍O察數量：約50家。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第八十二條等規定，對存在報告內容不實(shí)等問(wèn)題的單位，責令限期改正并重新上報，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并予以通報。
▌能源審計節能措施落實(shí)情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：已開(kāi)展能源審計的市級重點(diǎn)用能單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至12月。
?。ㄈ┍O察數量：40家。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第五十四條等規定，對節能措施不落實(shí)的重點(diǎn)用能單位，開(kāi)展現場(chǎng)調查，提出書(shū)面整改要求，限期整改；無(wú)正當理由拒不落實(shí)整改要求或整改沒(méi)有達到要求的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，并予以通報；對未按照能源審計結果進(jìn)行整改的公共機構，責令限期整改，逾期不改正的，予以通報。
▌使用國家明令淘汰用能設備情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：重點(diǎn)用能單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至6月。
?。ㄈ┍O察數量：60家。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第七十一條、《北京市完善差別電價(jià)政策的實(shí)施意見(jiàn)》等規定，對使用國家明令淘汰的用能設備的單位，責令停止使用，沒(méi)收國家明令淘汰的用能設備，依法實(shí)施差別電價(jià)政策；情節嚴重的，提出意見(jiàn)報請市人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停業(yè)或者關(guān)閉。
▌單位產(chǎn)品能耗限額標準落實(shí)情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：應當執行單位產(chǎn)品能耗限額標準的用能單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至12月。
?。ㄈ┍O察數量：100家。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第七十二條、《北京市完善差別電價(jià)政策的實(shí)施意見(jiàn)》等規定，生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的，依法實(shí)施差別電價(jià)政策；情節嚴重的，報請市人民政府按照國家規定的權限責令停業(yè)整頓或關(guān)閉。
▌固定資產(chǎn)投資項目節能審查專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：市、區兩級節能審查的固定資產(chǎn)投資項目。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至12月。
?。ㄈ┍O察數量：40個(gè)項目。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第六十八條、《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》第十三條等規定，對未按規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造，并依法追究有關(guān)責任人的責任；未落實(shí)節能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項目，責令建設單位限期整改，不能改正或逾期不改正的，按照法律法規的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。
▌碳排放報告和第三方核查報告報送情況、第三方核查報告內容審核情況及碳排放履約情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：碳排放報告單位、重點(diǎn)排放單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年4月至8月。
?。ㄈ┍O察數量：根據公布的2017年碳排放報告單位、重點(diǎn)排放單位數量確定，包括所有未上報碳排放報告和第三方核查報告的單位、未完成碳排放履約的單位。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)工作的決定》第四條等規定，對未按規定報送碳排放報告或者第三方核查報告的，責令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以下罰款，并予以通報；重點(diǎn)排放單位超出配額許可范圍進(jìn)行排放的，根據其超出配額許可范圍的碳排放量，按市場(chǎng)均價(jià)的3至5倍予以處罰，并通報。
▌節能服務(wù)機構專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：從事清潔生產(chǎn)審核、固定資產(chǎn)投資項目節能報告編制、節能量審核、碳排放報告核查、合同能源管理、能源審計等工作的節能服務(wù)機構。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至12月。
?。ㄈ┍O察數量：50份報告相應的節能服務(wù)機構。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第七十六條、《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)工作的決定》第三條等規定，從事節能和碳排放咨詢(xún)、設計、評估、審計等服務(wù)的機構提供虛假信息的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
▌無(wú)償向本單位職工提供能源或者對能源消費實(shí)行包費制情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至12月。
?。ㄈ┍O察數量：10家。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國節約能源法》第七十七條等規定，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對能源消費實(shí)行包費制的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并予以通報。
▌強制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準構成高耗能的單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年5月至7月。
?。ㄈ┍O察數量：根據公布的未按規定開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數量確定，包括超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準且未按規定開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十九條等規定，對未按規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的或者實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的單位不報告的，責令限期改正；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并予以通報。
▌清潔生產(chǎn)審核報告內容專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：已完成清潔生產(chǎn)審核的單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年4月至11月。
?。ㄈ┍O察數量：10家。
?。ㄋ模┙Y果處理：根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十九條等規定，在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假，或實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不如實(shí)報告審核結果的，責令限期改正；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并予以通報。
▌能耗異常的用能單位專(zhuān)項監察
?。ㄒ唬┍O察對象：能源消耗數據異常的用能單位。
?。ǘ┍O察時(shí)間：2018年1月至12月。
?。ㄈ┍O察數量：根據各行業(yè)主管部門(mén)提供的線(xiàn)索，結合實(shí)際情況確定。
?。ㄋ模┙Y果處理：按照相關(guān)法律法規予以處理。
▌區級節能專(zhuān)項監察
按照相關(guān)法律法規，根據市、區兩級節能監察職權劃分，由區級發(fā)展改革部門(mén)對所轄區域內年能耗在2000噸（含）至5000噸（不含）標準煤的用能單位開(kāi)展能源利用狀況報告提交情況專(zhuān)項監察、能源利用狀況報告內容審核情況專(zhuān)項監察，重點(diǎn)用能單位能源管理負責人備案專(zhuān)項監察，非重點(diǎn)用能單位使用國家明令淘汰用能設備情況專(zhuān)項監察、區級固定資產(chǎn)投資項目節能審查專(zhuān)項監察、無(wú)償向本單位職工提供能源或者對能源消費實(shí)行包費制情況專(zhuān)項監察、能耗異常的用能單位專(zhuān)項監察等。
以上第一至十二項，由市節能監察大隊負責，各區發(fā)展改革部門(mén)積極配合；第十三項由各區發(fā)展改革部門(mén)負責，并將監察結果及時(shí)報市節能監察大隊備案，市節能監察大隊在整個(gè)工作中予以指導。
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