【壓縮機網(wǎng)】近日，國家發(fā)展改革委、人民銀行、統計局等27個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對統計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作備忘錄》），對統計上嚴重失信的企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒。這標志著(zhù)我國統計領(lǐng)域誠信體系建設邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。記者就貫徹實(shí)施《合作備忘錄》采訪(fǎng)了國家統計局副局長(cháng)毛有豐。

 

　　問(wèn)：簽署《合作備忘錄》的目的是什么，《合作備忘錄》中實(shí)施聯(lián)合懲戒的部門(mén)都有哪些？

 

　　答：為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真貫徹執行中央《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》，認真落實(shí)實(shí)施《統計法》，依據《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》等文件要求，遵循中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見(jiàn)》有關(guān)規定，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，加快推進(jìn)統計領(lǐng)域信用建設，促進(jìn)廣大企業(yè)依法獨立真實(shí)報送統計資料，國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家統計局，與中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、科技部、工信部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、公務(wù)員局、外匯管理局、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)等，共計27個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署了《合作備忘錄》。

 

　　問(wèn)：《合作備忘錄》中的聯(lián)合懲戒對象是誰(shuí)？

 

　　答：聯(lián)合懲戒的對象主要是在提供政府統計調查所需統計資料時(shí)，編造虛假統計數據，虛報、瞞報統計數據數額較大或者虛報率、瞞報率較高，經(jīng)統計部門(mén)根據《統計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》等有關(guān)規定，依法認定并通過(guò)國家統計局網(wǎng)站公示的統計上嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員。

 

　　問(wèn)：《合作備忘錄》中的聯(lián)合懲戒措施有哪些？

 

　　答：主要有23個(gè)方面的聯(lián)合懲戒措施：

 

　?。ㄒ唬┮罁y計法對失信企業(yè)及失信人員采取以下懲戒措施：

 

　　1.對失信企業(yè)依法作出行政處罰；

 

　　2.通過(guò)國家統計局網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示失信企業(yè)和失信人員信息；

 

　　3.將失信企業(yè)列為重點(diǎn)監督檢查對象，再次發(fā)現有統計違法行為的，延長(cháng)公示期限；

 

　　4.對負有責任的屬于國家工作人員的領(lǐng)導人員和直接責任人員，按照有關(guān)規定由任免機關(guān)、監察機關(guān)依紀依法給予組織處理或者處分。

 

　?。ǘ┮婪ㄒ酪幭拗迫〉谜再Y金支持。

 

　?。ㄈ┮婪ㄏ拗茀⑴c建設工程招投標。

 

　?。ㄋ模⑹牌髽I(yè)及其相關(guān)人員有關(guān)信息作為公司債券和股票發(fā)行審核的參考，從嚴審核企業(yè)債券發(fā)行。

 

　?。ㄎ澹和徟萍柬椖?。

 

　?。┮婪ㄏ拗茀⑴c政府采購活動(dòng)。

 

　?。ㄆ撸┮婪ㄏ拗迫〉谜恋?。

 

　?。ò耍﹪栏?、審慎審批新改擴建項目的環(huán)評事項。

 

　?。ň牛膰缹徍嗽阢y行間市場(chǎng)發(fā)行債券。

 

　?。ㄊ┮婪ㄏ拗凭硟壬鲜泄緦?shí)行股權激勵計劃或者限制成為股權激勵對象。

 

　?。ㄊ唬ζ溥M(jìn)出口貨物加大監管力度，加強單證審核和布控查驗。

 

　?。ㄊ┥暾堖m用海關(guān)認證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認證； 已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規定下調企業(yè)信用等級。

 

　?。ㄊ⑹牌髽I(yè)有關(guān)信息納入檢驗檢疫進(jìn)出口企業(yè)信用管理系統，依據《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》對其進(jìn)行信用評級和監督。

 

　?。ㄊ模┱J證機構暫?；蛘叱蜂N(xiāo)相關(guān)認證證書(shū)。

 

　?。ㄊ澹┰趯徟ｋU公司設立時(shí)，將統計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員的失信狀況作為重要參考依據。

 

　?。ㄊ┰诤藴逝c管理相關(guān)外匯額度時(shí)作審慎性參考。

 

　?。ㄊ撸┮婪ㄏ拗普袖洠ㄆ福楣珓?wù)員或事業(yè)單位工作人員。

 

　?。ㄊ耍ζ髽I(yè)和個(gè)人給予表彰獎勵、授予榮譽(yù)稱(chēng)號時(shí)，應當參考其統計信用狀況，對失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)；及時(shí)撤銷(xiāo)失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽(yù)稱(chēng)號。

 

　?。ㄊ牛┮婪ㄏ拗频怯洖槭聵I(yè)單位法定代表人。

 

　?。ǘ┮婪ㄏ拗茡螄衅髽I(yè)法定代表人、董事、監事。

 

　?。ǘ唬⑹湃藛T有關(guān)信息記入個(gè)人信用記錄和統計從業(yè)人員誠信檔案，在一定期限內不得從事與會(huì )計、統計等有關(guān)的工作，不能取得會(huì )計、統計等有關(guān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。

 

　?。ǘ┮婪ㄏ拗圃O立融資性擔保公司；在審批融資性擔保公司或金融機構董事、監事及高級管理人員任職資格時(shí)，將統計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員失信狀況作為重要參考依據。

 

　?。ǘ⒔y計上嚴重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認定，金融機構評級授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設立、變更，私募基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案，相關(guān)責任人考核、干部選任等的重要參考。

 

　　問(wèn)：對統計上嚴重失信的企業(yè)及其有關(guān)人員，將如何開(kāi)展聯(lián)合懲戒？

 

　　答：國家統計局通過(guò)全國信用信息共享平臺、地方信用信息共享平臺等定期向簽署本備忘錄的各有關(guān)部門(mén)和單位提供統計領(lǐng)域存在嚴重失信行為的企業(yè)及其有關(guān)人員相關(guān)信息，在國家統計局網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公布。各有關(guān)部門(mén)和單位按照備忘錄約定內容，依法依規對失信企業(yè)和失信人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，建立懲戒效果定期通報機制，各有關(guān)部門(mén)和單位定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒子系統反饋至國家發(fā)展改革委和國家統計局。