【壓縮機網(wǎng)】2016年9月4~5日，二十國集團領(lǐng)導人第十一次峰會(huì )在中國杭州舉行。中國作為主席國提出了“構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟”作為峰會(huì )主題，并設置了“創(chuàng )新增長(cháng)方式”、“更高效q*經(jīng)濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”四大議題板塊。中國在完善q*治理、為世界經(jīng)濟注入新動(dòng)力方面提出或參與了很多建設性倡議，世界也期待此次峰會(huì )將會(huì )推動(dòng)各方凝聚共識并制定行動(dòng)方案，期待中國在完善q*經(jīng)濟治理、促進(jìn)q*經(jīng)濟增長(cháng)方面發(fā)揮更大作用。
那么，二十國集團（G20）當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢如何？如何加強G20各國經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展？以及如何更好地發(fā)揮G20在q*經(jīng)濟治理中的作用？記者從8月25日在北京召開(kāi)的《二十國集團（G20）經(jīng)濟熱點(diǎn)分析報告（2016-2017）》（經(jīng)濟科學(xué)出版社出版）發(fā)布會(huì )上獲悉，報告對2015~2016年G20經(jīng)濟發(fā)展形勢做了深入分析，并對2016~2017年G20經(jīng)濟發(fā)展前景與政策走向提出了前瞻性的戰略分析，是G20經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題分析的一部力作。
為了更加深入、全面地分析G20的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和經(jīng)濟政策走向，該報告在國家創(chuàng )新競爭力、結構性改革與提升q*經(jīng)濟增長(cháng)活力、基礎設施投資與經(jīng)濟全方位互聯(lián)互通和良性互動(dòng)、金融發(fā)展形勢與推動(dòng)q*金融治理改革、貿易投資形勢與推動(dòng)q*價(jià)值鏈的開(kāi)放變革、綠色經(jīng)濟融資的發(fā)展形勢與推動(dòng)q*綠色金融的發(fā)展等領(lǐng)域展開(kāi)了細致的分析，為我國積極參與G20事務(wù)提供有價(jià)值的理論指導和決策借鑒。
G20經(jīng)濟分化明顯q*格局加速重構
報告認為，2015~2016年，由于受q*經(jīng)濟環(huán)境和下行風(fēng)險的影響，G20各成員之間經(jīng)濟增長(cháng)表現出較大的分化現象，增長(cháng)動(dòng)力仍舊比較疲軟。表現在：
一是經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足。盡管G20各成員都采取了一定的經(jīng)濟擴張政策，實(shí)行貨幣寬松政策、加大財政刺激，但有效需求不足等問(wèn)題始終未能解決，同時(shí)還帶來(lái)了債務(wù)高企、結構失衡和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，q*經(jīng)濟環(huán)境充滿(mǎn)挑戰，下行風(fēng)險持續存在，突出表現在大宗商品價(jià)格波動(dòng)，呈現持續下降態(tài)勢非常明顯，以及許多經(jīng)濟體出現的低通脹，致使q*經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足。
二是國際貿易增長(cháng)緩慢。國際貿易大環(huán)境日趨嚴峻，q*范圍內的產(chǎn)業(yè)轉移放緩、投資和貿易不振、匯率震蕩扭曲貿易成本、貿易保護主義抬頭等因素致使國際貿易增速大幅放緩，2011~2015年連續四年低于3%。雖然2016年4月世界貿易組織（WTO）預測2016年q*貨物貿易量增速將達4%，但發(fā)展前景仍不容樂(lè )觀(guān)。
三是貨幣政策持續寬松。2008年q*金融危機發(fā)生后，世界各國紛紛采取寬松的貨幣政策。當前，G20各成員貨幣政策的主要目標仍在于繼續支持經(jīng)濟增長(cháng)和保持價(jià)格穩定，并沒(méi)有大幅改變貨幣政策態(tài)勢的意圖。而且，在當前q*經(jīng)濟復蘇乏力、經(jīng)濟增長(cháng)疲軟、貿易形勢嚴峻的背景下，G20進(jìn)一步擴大貨幣寬松的可能性還會(huì )進(jìn)一步提高，尤其是歐洲和日本央行已經(jīng)向市場(chǎng)傳遞了這一信號。
四是結構性問(wèn)題依然突出。為應對國際金融危機，G20各成員相繼推出了一系列經(jīng)濟刺激計劃，這對維持經(jīng)濟增長(cháng)或實(shí)現經(jīng)濟復蘇發(fā)揮了一定作用。但是效果并不持久，很多國家深層次、結構性問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決，結構性改革進(jìn)展依然緩慢。
綜合來(lái)看，2015~2016年G20經(jīng)濟運行呈現以下五個(gè)特點(diǎn)：一是q*經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足，G20經(jīng)濟表現分化明顯；二是新興經(jīng)濟體仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，q*經(jīng)濟格局重構加速；三是G20結構性問(wèn)題依然突出，深化結構性改革已成為共識；四是自由貿易仍然是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的核心動(dòng)力，但國際貿易環(huán)境嚴峻；五是投資和建設基礎設施是驅動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇和可持續增長(cháng)的重要引擎；六是科技創(chuàng )新是推進(jìn)各國經(jīng)濟復蘇增長(cháng)的重要動(dòng)力源。
今后，G20各國應該加快結構改革和轉型，加大科技創(chuàng )新力度，突出“包容性”和“非對抗性”兩大特征，擴大和深化務(wù)實(shí)合作，積極推動(dòng)貿易自由化和便利化，抑制貿易保護主義思潮，持續加大基礎設施建設投資，有效推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。
領(lǐng)跑世界經(jīng)濟增長(cháng)構建合作共贏(yíng)價(jià)值鏈
展望G20經(jīng)濟發(fā)展方向與趨勢，報告認為，G20已從旨在推動(dòng)國際金融體制改革和推進(jìn)發(fā)達國家和新興市場(chǎng)國家之間的對話(huà)，成長(cháng)為各成員國共同應對q*性問(wèn)題的有效多邊機制，并在q*經(jīng)濟治理中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。當前，q*經(jīng)濟發(fā)展正處于重要的轉換期，面臨諸如低增長(cháng)、低通脹、金融市場(chǎng)持續波動(dòng)等嚴峻挑戰，迫切需要G20各國就促進(jìn)增長(cháng)、打擊避稅、進(jìn)行金融時(shí)序改革以及應對氣候變化等重要共同議題展開(kāi)討論。
報告提出了2016~2017年G20的發(fā)展方向：G20要勇于承擔起q*責任，做一個(gè)負責任的國際組織，致力于構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)和包容的世界經(jīng)濟。G20成員應通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和結構性改革，為經(jīng)濟增長(cháng)注入新動(dòng)力；完善q*經(jīng)濟金融治理體系，構建合作共贏(yíng)的q*價(jià)值鏈，積極落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程，減少q*發(fā)展不平等、不均衡現象，讓經(jīng)濟q*化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家、地區和人民。
一是要做世界經(jīng)濟增長(cháng)的領(lǐng)跑者。G20要發(fā)揮其特殊作用，推進(jìn)q*經(jīng)濟結構調整和q*經(jīng)濟治理體系改革，加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策的協(xié)調與溝通以形成政策共識，做世界經(jīng)濟增長(cháng)方式的創(chuàng )新者。
二是要做中長(cháng)期結構性問(wèn)題的改革者。G20應加強結構性改革行動(dòng)的頂層設計，要加強成員國之間結構性改革政策特別是貨幣、財政政策的協(xié)調性，以提升結構性改革的整體效果。
三是要做q*高效經(jīng)濟金融治理的引領(lǐng)者。G20應成為q*高效經(jīng)濟金融治理的引領(lǐng)者，以提升其q*經(jīng)濟金融治理能力和影響力，營(yíng)造法治、規范、良好的國際發(fā)展環(huán)境。
四是要做構建合作共贏(yíng)的q*價(jià)值鏈的協(xié)調者。q*價(jià)值鏈已進(jìn)入新的調整重塑期，G20應做構建合作共贏(yíng)的q*價(jià)值鏈的協(xié)調者。
五是要做落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程的先行者。G20應率先制定落實(shí)聯(lián)合國2030可持續發(fā)展議程的行動(dòng)計劃，從個(gè)人、國家、q*三個(gè)層面推進(jìn)q*的可持續發(fā)展。
此外，報告還就2016~2017年G20經(jīng)濟發(fā)展趨勢做出了展望。一是創(chuàng )新增長(cháng)方式將取得新的突破，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力。二是結構性改革將持續推進(jìn)，為世界經(jīng)濟發(fā)展激發(fā)新活力。三是國際金融治理架構將更加完善，為世界經(jīng)濟穩定增長(cháng)提供制度保障。
G20將會(huì )繼續努力推動(dòng)建立更加穩健的國際金融體系，通過(guò)繼續推動(dòng)國際貨幣基金組織份額和治理結構的改革、推進(jìn)國際主權債務(wù)重組、監督和管理跨境資本流動(dòng)、完善q*金融安全網(wǎng)、強化特別提款權的作用等措施，營(yíng)造平穩有序的國際金融環(huán)境，不斷完善國際金融治理架構，為世界經(jīng)濟穩定增長(cháng)提供制度保障。四是國際貿易與投資將更為強勁，逐漸構建起貿易投資一體化的q*網(wǎng)絡(luò )。在未來(lái)的國際貿易和投資中，G20將推動(dòng)發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與q*經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，形成更加廣泛的q*投資貿易共同體，促進(jìn)q*貿易投資治理的一體化發(fā)展，構建深度融合的互利合作格局，逐漸構建起貿易投資一體化的q*網(wǎng)絡(luò )。
投資基礎設施建設推進(jìn)全方位互聯(lián)互通
面對世界多極化、經(jīng)濟q*化、文化多樣化、社會(huì )信息化的時(shí)代潮流，任何國家都不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設。報告分析認為，只有不斷推動(dòng)域內外國家，尤其是主要經(jīng)濟體的G20各成員之間，通過(guò)加強互聯(lián)互通、尋求創(chuàng )新增長(cháng)，才能產(chǎn)生更強的組合效應，才能有效扭轉當今世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力的不利局面。這是因為加強互聯(lián)互通，能夠促進(jìn)G20國家實(shí)現國內外市場(chǎng)的高水平對接，會(huì )極大地刺激消費需求，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和結構布局，從而產(chǎn)生強大的經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)效果。尤其在q*經(jīng)濟持續低迷，單純依靠財政手段和貨幣刺激，難以有效恢復經(jīng)濟較快增長(cháng)的情勢下，旨在加強互聯(lián)互通的基礎設施領(lǐng)域的建設與投資，已逐漸成為了拉動(dòng)世界經(jīng)濟走出困境的重要舉措。因此，推進(jìn)經(jīng)濟體之間的互聯(lián)互通與基礎設施建設，將會(huì )成為G20經(jīng)濟體拉動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。
盡管多數G20國家意識到了互聯(lián)互通的基礎設施投資建設對推進(jìn)整體經(jīng)濟的意義，但在合作環(huán)境、合作思路以及合作模式的限制下，基礎設施投資合作建設的進(jìn)程并不理想。再加上制度、政策、標準等問(wèn)題，增加了人員、商品、資金跨境流動(dòng)的成本與時(shí)間，互聯(lián)互通帶動(dòng)經(jīng)濟的成效并沒(méi)有充分顯現?？梢哉f(shuō)，當前G20基礎設施投資建設與互聯(lián)互通中仍存在著(zhù)障礙與困難，使其應有的作用沒(méi)有得以充分發(fā)揮。
針對上述問(wèn)題，G20應優(yōu)化合作機制、拓展融資模式、增強相互信任和完善合作規劃，共同促進(jìn)基礎設施投資建設，增強國際間的互聯(lián)互通。一是優(yōu)化合作機制，提升基礎設施建設效率。G20各國應順勢而為，在政府、企業(yè)、金融方面更新理念、創(chuàng )新思維，優(yōu)化合作機制，提升基礎設施建設效率。二是拓展融資模式，推進(jìn)互聯(lián)互通建設步伐。靈活運用PPP模式，加大國際合作，通過(guò)拓展融資模式，擴大互聯(lián)互通的資金規模。三是增強相互信任，實(shí)現全方位互聯(lián)互通。要以交通基礎設施為突破，以經(jīng)濟走廊為依托，推動(dòng)G20各國經(jīng)濟互聯(lián)互通；要以人文交流為紐帶，推動(dòng)文化、心靈等方面的互聯(lián)互通，夯實(shí)G20各國互聯(lián)互通的社會(huì )根基。四是完善合作規劃，增進(jìn)區域合作與良性互動(dòng)。G20各國應該推進(jìn)區位要素、增長(cháng)要素以及戰略要素三者之間的有效統一，進(jìn)行更大力度、更大范圍、更高層次的協(xié)調和規劃，加強互聯(lián)互通建設的頂層設計，增進(jìn)區域合作與良性互動(dòng)。
為此，中國應充分利用自身優(yōu)勢，克服基礎設施互聯(lián)互通建設中遇到的困難，積極應對。s*先，進(jìn)一步增強各方的政治互信。充分挖掘中國與其他國家的文明底蘊和歷史上的友好往來(lái)，通過(guò)各種渠道，積極加強交流合作，加深彼此了解和信任，消除外界與中國的隔閡，增強互聯(lián)互通建設各方的政治互信。其次，強化企業(yè)的社會(huì )責任意識。要守法經(jīng)營(yíng)和誠信經(jīng)商，優(yōu)先考慮環(huán)境效益和社會(huì )效益，為當地民眾創(chuàng )造盡可能多的就業(yè)機會(huì )，增強企業(yè)社會(huì )責任感。再次，拓展基礎設施互聯(lián)互通的融資模式。中國應該結合自身實(shí)際情況，探索和拓展基礎設施建設的投融資渠道，形成多元化的融資格局。z*后，積極參與互聯(lián)互通機制的構建。倡導建立全面負責國際互聯(lián)互通建設的專(zhuān)門(mén)機構，研究制定與互聯(lián)互通相關(guān)的制度、政策，制定符合各方利益的互聯(lián)互通規則。
探索共治模式推動(dòng)金融治理改革
美國次貸危機演變成q*金融危機后，出于合作應對危機的目的，G20實(shí)現了從部長(cháng)級會(huì )議到領(lǐng)導人峰會(huì )的升級，并迅速成為應對危機的核心國際機制。報告認為，雖然G20尚未從根本上搭建起一個(gè)全新的國際金融秩序，但它已經(jīng)反映出了傳統大國與新興國家在國際金融治理中聯(lián)合共治的新模式，標志著(zhù)新興經(jīng)濟體將在世界金融事務(wù)中發(fā)揮更大作用與影響力。
當前，G20峰會(huì )在q*金融治理上的主導作用主要體現在：一是通過(guò)各成員國份額和投票權改革以及擴大成員國的直接融資向q*金融機構追加可用資金等方式推動(dòng)國際金融機構改革；二是成立金融穩定理事會(huì )（FSB）協(xié)調各國金融當局和國際標準制定組織的工作，發(fā)展和促進(jìn)有效管制、監督及其他金融政策的實(shí)施，維護q*金融穩定；三是承諾通過(guò)改善q*經(jīng)濟，努力構筑更為穩定和更富彈性的國際貨幣體系以確保q*經(jīng)濟的系統穩定。
報告同時(shí)指出，當前G20參與q*金融治理仍存在以下三方面主要問(wèn)題：一是盡管美國國會(huì )已于2015年12月通過(guò)了2010年IMF份額和投票權改革方案，但實(shí)質(zhì)上并未根本解決IMF投票權分配和內部治理中的所有問(wèn)題；二是作為國際金融監管標準改革主要內容的《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》，由于各國具體的金融結構、法律體系、銀行業(yè)特征及運行現狀、銀行監管等實(shí)際情況的不同而導致落實(shí)的同步性大大降低；三是國際貨幣體系改革停滯不前，在現行國際貨幣體系中，美元本位地位在短期內難以動(dòng)搖，美元匯率具有極強的外溢效應，特別是2015年以來(lái)多種貨幣對美元貶值，如何引導市場(chǎng)預期并避免市場(chǎng)過(guò)度波動(dòng)成為各國貨幣當局普遍面臨的難題。與此同時(shí)，G20內部在金融穩定發(fā)展上也面臨著(zhù)不同的問(wèn)題。
報告認為，G20要維持金融穩定發(fā)展需著(zhù)重關(guān)注以下三個(gè)問(wèn)題：一是各成員間應加強信息交流和政策意圖溝通，避免競爭性貨幣貶值，將匯率過(guò)度和無(wú)序波動(dòng)的不利影響降到z*低，同時(shí)，應擴大IMF特別提款權（SDR）的使用，避免單一外匯儲備所帶來(lái)的匯率風(fēng)險。二是各成員間應加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)化融資領(lǐng)域的潛在風(fēng)險，加強國際資本流動(dòng)的跨國監管，在G20框架內防范短期金融風(fēng)險，有效解決債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題，共同維護國際金融穩定。三是繼續推動(dòng)國際金融體系改革，包括建立多元國際儲備貨幣體系、推進(jìn)q*金融安全網(wǎng)建設、構建跨境資本流動(dòng)風(fēng)險預警體系、繼續深化國際貨幣基金組織（IMF）改革等。
當前，中國正逐步成為q*金融治理新變革的重要參與方與影響者。未來(lái)中國要在q*金融治理新變革中發(fā)揮更大的作用，就需要在戰略和策略上做好相應的調整，提升統籌國內、國際兩個(gè)大局的能力，更高層次地主動(dòng)參與q*金融治理改革。一是加快推進(jìn)我國金融體制改革，增強金融機構實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力，同時(shí)逐步實(shí)現金融市場(chǎng)對內對外雙向開(kāi)放，促進(jìn)國內、國外兩個(gè)金融市場(chǎng)的對接，實(shí)現從金融大國到金融強國的蛻變。二是大力推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，s*先在亞洲地區通過(guò)金磚國家機制、東盟－中日韓“10＋3”機制、上合組織等區域性平臺開(kāi)展貨幣合作，實(shí)現人民幣的區域化；其次充分利用擔任2016年G20峰會(huì )東道國的有利時(shí)機繼續推動(dòng)國際儲備貨幣體系改革，促進(jìn)特別提款權發(fā)揮更大的作用，逐步提高人民幣的國際地位。三是積極參與國際金融組織改革，包括針對現有金融機構進(jìn)行存量改革提高在現有國際金融組織中的話(huà)語(yǔ)權以及積極開(kāi)展增量改革發(fā)展我國主導的區域性國際金融機構。四是加強區域金融合作協(xié)調機制建設，積極承擔新興經(jīng)濟體國家領(lǐng)頭羊的責任，通過(guò)“一帶一路”共建、金磚國家合作、上海合作組織以及大國協(xié)調等模式和途徑努力推動(dòng)主要大國形成以G20為q*治理主導機制的共識。五是穩步推動(dòng)國際金融監管體制改革，大力提高中國金融監管機構的跨國金融監管能力和監管水平，支持以實(shí)體經(jīng)濟為對象的中長(cháng)期資本跨境流動(dòng)，加強對短期投機資本的管制，充分利用自身作為G20、金融穩定理事會(huì )、巴塞爾委員會(huì )成員國的角色，積極影響和參與國際金融監管標準的制定，參與國際金融監管宏觀(guān)審慎框架的構建，提高自身在國際金融監管標準制定方面的話(huà)語(yǔ)權。
那么，二十國集團（G20）當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢如何？如何加強G20各國經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展？以及如何更好地發(fā)揮G20在q*經(jīng)濟治理中的作用？記者從8月25日在北京召開(kāi)的《二十國集團（G20）經(jīng)濟熱點(diǎn)分析報告（2016-2017）》（經(jīng)濟科學(xué)出版社出版）發(fā)布會(huì )上獲悉，報告對2015~2016年G20經(jīng)濟發(fā)展形勢做了深入分析，并對2016~2017年G20經(jīng)濟發(fā)展前景與政策走向提出了前瞻性的戰略分析，是G20經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題分析的一部力作。
為了更加深入、全面地分析G20的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和經(jīng)濟政策走向，該報告在國家創(chuàng )新競爭力、結構性改革與提升q*經(jīng)濟增長(cháng)活力、基礎設施投資與經(jīng)濟全方位互聯(lián)互通和良性互動(dòng)、金融發(fā)展形勢與推動(dòng)q*金融治理改革、貿易投資形勢與推動(dòng)q*價(jià)值鏈的開(kāi)放變革、綠色經(jīng)濟融資的發(fā)展形勢與推動(dòng)q*綠色金融的發(fā)展等領(lǐng)域展開(kāi)了細致的分析，為我國積極參與G20事務(wù)提供有價(jià)值的理論指導和決策借鑒。
G20經(jīng)濟分化明顯q*格局加速重構
報告認為，2015~2016年，由于受q*經(jīng)濟環(huán)境和下行風(fēng)險的影響，G20各成員之間經(jīng)濟增長(cháng)表現出較大的分化現象，增長(cháng)動(dòng)力仍舊比較疲軟。表現在：
一是經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足。盡管G20各成員都采取了一定的經(jīng)濟擴張政策，實(shí)行貨幣寬松政策、加大財政刺激，但有效需求不足等問(wèn)題始終未能解決，同時(shí)還帶來(lái)了債務(wù)高企、結構失衡和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，q*經(jīng)濟環(huán)境充滿(mǎn)挑戰，下行風(fēng)險持續存在，突出表現在大宗商品價(jià)格波動(dòng)，呈現持續下降態(tài)勢非常明顯，以及許多經(jīng)濟體出現的低通脹，致使q*經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足。
二是國際貿易增長(cháng)緩慢。國際貿易大環(huán)境日趨嚴峻，q*范圍內的產(chǎn)業(yè)轉移放緩、投資和貿易不振、匯率震蕩扭曲貿易成本、貿易保護主義抬頭等因素致使國際貿易增速大幅放緩，2011~2015年連續四年低于3%。雖然2016年4月世界貿易組織（WTO）預測2016年q*貨物貿易量增速將達4%，但發(fā)展前景仍不容樂(lè )觀(guān)。
三是貨幣政策持續寬松。2008年q*金融危機發(fā)生后，世界各國紛紛采取寬松的貨幣政策。當前，G20各成員貨幣政策的主要目標仍在于繼續支持經(jīng)濟增長(cháng)和保持價(jià)格穩定，并沒(méi)有大幅改變貨幣政策態(tài)勢的意圖。而且，在當前q*經(jīng)濟復蘇乏力、經(jīng)濟增長(cháng)疲軟、貿易形勢嚴峻的背景下，G20進(jìn)一步擴大貨幣寬松的可能性還會(huì )進(jìn)一步提高，尤其是歐洲和日本央行已經(jīng)向市場(chǎng)傳遞了這一信號。
四是結構性問(wèn)題依然突出。為應對國際金融危機，G20各成員相繼推出了一系列經(jīng)濟刺激計劃，這對維持經(jīng)濟增長(cháng)或實(shí)現經(jīng)濟復蘇發(fā)揮了一定作用。但是效果并不持久，很多國家深層次、結構性問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決，結構性改革進(jìn)展依然緩慢。
綜合來(lái)看，2015~2016年G20經(jīng)濟運行呈現以下五個(gè)特點(diǎn)：一是q*經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不足，G20經(jīng)濟表現分化明顯；二是新興經(jīng)濟體仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，q*經(jīng)濟格局重構加速；三是G20結構性問(wèn)題依然突出，深化結構性改革已成為共識；四是自由貿易仍然是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的核心動(dòng)力，但國際貿易環(huán)境嚴峻；五是投資和建設基礎設施是驅動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇和可持續增長(cháng)的重要引擎；六是科技創(chuàng )新是推進(jìn)各國經(jīng)濟復蘇增長(cháng)的重要動(dòng)力源。
今后，G20各國應該加快結構改革和轉型，加大科技創(chuàng )新力度，突出“包容性”和“非對抗性”兩大特征，擴大和深化務(wù)實(shí)合作，積極推動(dòng)貿易自由化和便利化，抑制貿易保護主義思潮，持續加大基礎設施建設投資，有效推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。
領(lǐng)跑世界經(jīng)濟增長(cháng)構建合作共贏(yíng)價(jià)值鏈
展望G20經(jīng)濟發(fā)展方向與趨勢，報告認為，G20已從旨在推動(dòng)國際金融體制改革和推進(jìn)發(fā)達國家和新興市場(chǎng)國家之間的對話(huà)，成長(cháng)為各成員國共同應對q*性問(wèn)題的有效多邊機制，并在q*經(jīng)濟治理中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。當前，q*經(jīng)濟發(fā)展正處于重要的轉換期，面臨諸如低增長(cháng)、低通脹、金融市場(chǎng)持續波動(dòng)等嚴峻挑戰，迫切需要G20各國就促進(jìn)增長(cháng)、打擊避稅、進(jìn)行金融時(shí)序改革以及應對氣候變化等重要共同議題展開(kāi)討論。
報告提出了2016~2017年G20的發(fā)展方向：G20要勇于承擔起q*責任，做一個(gè)負責任的國際組織，致力于構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)和包容的世界經(jīng)濟。G20成員應通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和結構性改革，為經(jīng)濟增長(cháng)注入新動(dòng)力；完善q*經(jīng)濟金融治理體系，構建合作共贏(yíng)的q*價(jià)值鏈，積極落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程，減少q*發(fā)展不平等、不均衡現象，讓經(jīng)濟q*化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家、地區和人民。
一是要做世界經(jīng)濟增長(cháng)的領(lǐng)跑者。G20要發(fā)揮其特殊作用，推進(jìn)q*經(jīng)濟結構調整和q*經(jīng)濟治理體系改革，加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策的協(xié)調與溝通以形成政策共識，做世界經(jīng)濟增長(cháng)方式的創(chuàng )新者。
二是要做中長(cháng)期結構性問(wèn)題的改革者。G20應加強結構性改革行動(dòng)的頂層設計，要加強成員國之間結構性改革政策特別是貨幣、財政政策的協(xié)調性，以提升結構性改革的整體效果。
三是要做q*高效經(jīng)濟金融治理的引領(lǐng)者。G20應成為q*高效經(jīng)濟金融治理的引領(lǐng)者，以提升其q*經(jīng)濟金融治理能力和影響力，營(yíng)造法治、規范、良好的國際發(fā)展環(huán)境。
四是要做構建合作共贏(yíng)的q*價(jià)值鏈的協(xié)調者。q*價(jià)值鏈已進(jìn)入新的調整重塑期，G20應做構建合作共贏(yíng)的q*價(jià)值鏈的協(xié)調者。
五是要做落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程的先行者。G20應率先制定落實(shí)聯(lián)合國2030可持續發(fā)展議程的行動(dòng)計劃，從個(gè)人、國家、q*三個(gè)層面推進(jìn)q*的可持續發(fā)展。
此外，報告還就2016~2017年G20經(jīng)濟發(fā)展趨勢做出了展望。一是創(chuàng )新增長(cháng)方式將取得新的突破，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力。二是結構性改革將持續推進(jìn)，為世界經(jīng)濟發(fā)展激發(fā)新活力。三是國際金融治理架構將更加完善，為世界經(jīng)濟穩定增長(cháng)提供制度保障。
G20將會(huì )繼續努力推動(dòng)建立更加穩健的國際金融體系，通過(guò)繼續推動(dòng)國際貨幣基金組織份額和治理結構的改革、推進(jìn)國際主權債務(wù)重組、監督和管理跨境資本流動(dòng)、完善q*金融安全網(wǎng)、強化特別提款權的作用等措施，營(yíng)造平穩有序的國際金融環(huán)境，不斷完善國際金融治理架構，為世界經(jīng)濟穩定增長(cháng)提供制度保障。四是國際貿易與投資將更為強勁，逐漸構建起貿易投資一體化的q*網(wǎng)絡(luò )。在未來(lái)的國際貿易和投資中，G20將推動(dòng)發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與q*經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，形成更加廣泛的q*投資貿易共同體，促進(jìn)q*貿易投資治理的一體化發(fā)展，構建深度融合的互利合作格局，逐漸構建起貿易投資一體化的q*網(wǎng)絡(luò )。
投資基礎設施建設推進(jìn)全方位互聯(lián)互通
面對世界多極化、經(jīng)濟q*化、文化多樣化、社會(huì )信息化的時(shí)代潮流，任何國家都不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設。報告分析認為，只有不斷推動(dòng)域內外國家，尤其是主要經(jīng)濟體的G20各成員之間，通過(guò)加強互聯(lián)互通、尋求創(chuàng )新增長(cháng)，才能產(chǎn)生更強的組合效應，才能有效扭轉當今世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力的不利局面。這是因為加強互聯(lián)互通，能夠促進(jìn)G20國家實(shí)現國內外市場(chǎng)的高水平對接，會(huì )極大地刺激消費需求，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和結構布局，從而產(chǎn)生強大的經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)效果。尤其在q*經(jīng)濟持續低迷，單純依靠財政手段和貨幣刺激，難以有效恢復經(jīng)濟較快增長(cháng)的情勢下，旨在加強互聯(lián)互通的基礎設施領(lǐng)域的建設與投資，已逐漸成為了拉動(dòng)世界經(jīng)濟走出困境的重要舉措。因此，推進(jìn)經(jīng)濟體之間的互聯(lián)互通與基礎設施建設，將會(huì )成為G20經(jīng)濟體拉動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。
盡管多數G20國家意識到了互聯(lián)互通的基礎設施投資建設對推進(jìn)整體經(jīng)濟的意義，但在合作環(huán)境、合作思路以及合作模式的限制下，基礎設施投資合作建設的進(jìn)程并不理想。再加上制度、政策、標準等問(wèn)題，增加了人員、商品、資金跨境流動(dòng)的成本與時(shí)間，互聯(lián)互通帶動(dòng)經(jīng)濟的成效并沒(méi)有充分顯現?？梢哉f(shuō)，當前G20基礎設施投資建設與互聯(lián)互通中仍存在著(zhù)障礙與困難，使其應有的作用沒(méi)有得以充分發(fā)揮。
針對上述問(wèn)題，G20應優(yōu)化合作機制、拓展融資模式、增強相互信任和完善合作規劃，共同促進(jìn)基礎設施投資建設，增強國際間的互聯(lián)互通。一是優(yōu)化合作機制，提升基礎設施建設效率。G20各國應順勢而為，在政府、企業(yè)、金融方面更新理念、創(chuàng )新思維，優(yōu)化合作機制，提升基礎設施建設效率。二是拓展融資模式，推進(jìn)互聯(lián)互通建設步伐。靈活運用PPP模式，加大國際合作，通過(guò)拓展融資模式，擴大互聯(lián)互通的資金規模。三是增強相互信任，實(shí)現全方位互聯(lián)互通。要以交通基礎設施為突破，以經(jīng)濟走廊為依托，推動(dòng)G20各國經(jīng)濟互聯(lián)互通；要以人文交流為紐帶，推動(dòng)文化、心靈等方面的互聯(lián)互通，夯實(shí)G20各國互聯(lián)互通的社會(huì )根基。四是完善合作規劃，增進(jìn)區域合作與良性互動(dòng)。G20各國應該推進(jìn)區位要素、增長(cháng)要素以及戰略要素三者之間的有效統一，進(jìn)行更大力度、更大范圍、更高層次的協(xié)調和規劃，加強互聯(lián)互通建設的頂層設計，增進(jìn)區域合作與良性互動(dòng)。
為此，中國應充分利用自身優(yōu)勢，克服基礎設施互聯(lián)互通建設中遇到的困難，積極應對。s*先，進(jìn)一步增強各方的政治互信。充分挖掘中國與其他國家的文明底蘊和歷史上的友好往來(lái)，通過(guò)各種渠道，積極加強交流合作，加深彼此了解和信任，消除外界與中國的隔閡，增強互聯(lián)互通建設各方的政治互信。其次，強化企業(yè)的社會(huì )責任意識。要守法經(jīng)營(yíng)和誠信經(jīng)商，優(yōu)先考慮環(huán)境效益和社會(huì )效益，為當地民眾創(chuàng )造盡可能多的就業(yè)機會(huì )，增強企業(yè)社會(huì )責任感。再次，拓展基礎設施互聯(lián)互通的融資模式。中國應該結合自身實(shí)際情況，探索和拓展基礎設施建設的投融資渠道，形成多元化的融資格局。z*后，積極參與互聯(lián)互通機制的構建。倡導建立全面負責國際互聯(lián)互通建設的專(zhuān)門(mén)機構，研究制定與互聯(lián)互通相關(guān)的制度、政策，制定符合各方利益的互聯(lián)互通規則。
探索共治模式推動(dòng)金融治理改革
美國次貸危機演變成q*金融危機后，出于合作應對危機的目的，G20實(shí)現了從部長(cháng)級會(huì )議到領(lǐng)導人峰會(huì )的升級，并迅速成為應對危機的核心國際機制。報告認為，雖然G20尚未從根本上搭建起一個(gè)全新的國際金融秩序，但它已經(jīng)反映出了傳統大國與新興國家在國際金融治理中聯(lián)合共治的新模式，標志著(zhù)新興經(jīng)濟體將在世界金融事務(wù)中發(fā)揮更大作用與影響力。
當前，G20峰會(huì )在q*金融治理上的主導作用主要體現在：一是通過(guò)各成員國份額和投票權改革以及擴大成員國的直接融資向q*金融機構追加可用資金等方式推動(dòng)國際金融機構改革；二是成立金融穩定理事會(huì )（FSB）協(xié)調各國金融當局和國際標準制定組織的工作，發(fā)展和促進(jìn)有效管制、監督及其他金融政策的實(shí)施，維護q*金融穩定；三是承諾通過(guò)改善q*經(jīng)濟，努力構筑更為穩定和更富彈性的國際貨幣體系以確保q*經(jīng)濟的系統穩定。
報告同時(shí)指出，當前G20參與q*金融治理仍存在以下三方面主要問(wèn)題：一是盡管美國國會(huì )已于2015年12月通過(guò)了2010年IMF份額和投票權改革方案，但實(shí)質(zhì)上并未根本解決IMF投票權分配和內部治理中的所有問(wèn)題；二是作為國際金融監管標準改革主要內容的《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》，由于各國具體的金融結構、法律體系、銀行業(yè)特征及運行現狀、銀行監管等實(shí)際情況的不同而導致落實(shí)的同步性大大降低；三是國際貨幣體系改革停滯不前，在現行國際貨幣體系中，美元本位地位在短期內難以動(dòng)搖，美元匯率具有極強的外溢效應，特別是2015年以來(lái)多種貨幣對美元貶值，如何引導市場(chǎng)預期并避免市場(chǎng)過(guò)度波動(dòng)成為各國貨幣當局普遍面臨的難題。與此同時(shí)，G20內部在金融穩定發(fā)展上也面臨著(zhù)不同的問(wèn)題。
報告認為，G20要維持金融穩定發(fā)展需著(zhù)重關(guān)注以下三個(gè)問(wèn)題：一是各成員間應加強信息交流和政策意圖溝通，避免競爭性貨幣貶值，將匯率過(guò)度和無(wú)序波動(dòng)的不利影響降到z*低，同時(shí)，應擴大IMF特別提款權（SDR）的使用，避免單一外匯儲備所帶來(lái)的匯率風(fēng)險。二是各成員間應加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)化融資領(lǐng)域的潛在風(fēng)險，加強國際資本流動(dòng)的跨國監管，在G20框架內防范短期金融風(fēng)險，有效解決債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題，共同維護國際金融穩定。三是繼續推動(dòng)國際金融體系改革，包括建立多元國際儲備貨幣體系、推進(jìn)q*金融安全網(wǎng)建設、構建跨境資本流動(dòng)風(fēng)險預警體系、繼續深化國際貨幣基金組織（IMF）改革等。
當前，中國正逐步成為q*金融治理新變革的重要參與方與影響者。未來(lái)中國要在q*金融治理新變革中發(fā)揮更大的作用，就需要在戰略和策略上做好相應的調整，提升統籌國內、國際兩個(gè)大局的能力，更高層次地主動(dòng)參與q*金融治理改革。一是加快推進(jìn)我國金融體制改革，增強金融機構實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力，同時(shí)逐步實(shí)現金融市場(chǎng)對內對外雙向開(kāi)放，促進(jìn)國內、國外兩個(gè)金融市場(chǎng)的對接，實(shí)現從金融大國到金融強國的蛻變。二是大力推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，s*先在亞洲地區通過(guò)金磚國家機制、東盟－中日韓“10＋3”機制、上合組織等區域性平臺開(kāi)展貨幣合作，實(shí)現人民幣的區域化；其次充分利用擔任2016年G20峰會(huì )東道國的有利時(shí)機繼續推動(dòng)國際儲備貨幣體系改革，促進(jìn)特別提款權發(fā)揮更大的作用，逐步提高人民幣的國際地位。三是積極參與國際金融組織改革，包括針對現有金融機構進(jìn)行存量改革提高在現有國際金融組織中的話(huà)語(yǔ)權以及積極開(kāi)展增量改革發(fā)展我國主導的區域性國際金融機構。四是加強區域金融合作協(xié)調機制建設，積極承擔新興經(jīng)濟體國家領(lǐng)頭羊的責任，通過(guò)“一帶一路”共建、金磚國家合作、上海合作組織以及大國協(xié)調等模式和途徑努力推動(dòng)主要大國形成以G20為q*治理主導機制的共識。五是穩步推動(dòng)國際金融監管體制改革，大力提高中國金融監管機構的跨國金融監管能力和監管水平，支持以實(shí)體經(jīng)濟為對象的中長(cháng)期資本跨境流動(dòng)，加強對短期投機資本的管制，充分利用自身作為G20、金融穩定理事會(huì )、巴塞爾委員會(huì )成員國的角色，積極影響和參與國際金融監管標準的制定，參與國際金融監管宏觀(guān)審慎框架的構建，提高自身在國際金融監管標準制定方面的話(huà)語(yǔ)權。
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