【壓縮機網(wǎng)】稅收的作用從經(jīng)濟層面拓展到了經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、生態(tài)、外交等諸多領(lǐng)域，更加深刻地介入國家治理的各個(gè)層面
　　營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，基本消除了重復征稅，打通了增值稅的抵扣鏈條，這對促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級將發(fā)揮重大作用
　　資源稅改革的全面推進(jìn)，通過(guò)改革理順政府與企業(yè)分配關(guān)系，促進(jìn)資源行業(yè)持續健康發(fā)展，這與當前經(jīng)濟發(fā)展需求高度契合

　　在5月11日的第10屆稅收征管論壇大會(huì )開(kāi)幕式上，國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍表示，我國增值稅制度改革之所以能夠取得積極成效，根本原因在于我國政府較好地把握了制度變革與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，使稅制改革的步伐與當期經(jīng)濟發(fā)展階段的需求高度契合。

　　在新形勢下，稅收職能的發(fā)揮及稅制改革的推進(jìn)，適應了經(jīng)濟發(fā)展乃至國家治理的需要。稅收的作用從經(jīng)濟層面拓展到了經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、生態(tài)、外交等諸多領(lǐng)域，更加深刻地介入國家治理的各個(gè)層面。

　　我國增值稅制度改革歷程，印證了上述判斷。王軍介紹，1994年，我國建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，增值稅制度應運而生；2009年，為了應對國際金融危機的沖擊，鼓勵企業(yè)加快設備更新改造步伐，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，增值稅由生產(chǎn)型轉變?yōu)橄M型及時(shí)順利推出；2012年以來(lái)，我國大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，通過(guò)減稅緩解經(jīng)濟下行壓力下的企業(yè)困難、推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅有序推開(kāi)。

　　據了解，2012年至2015年，營(yíng)改增前期試點(diǎn)的效果顯著(zhù)，累計減稅6412億元。同時(shí)，營(yíng)改增試點(diǎn)后，第三產(chǎn)業(yè)投資規模明顯擴大，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也逐步提高。今年5月1日起，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)4個(gè)行業(yè)已由營(yíng)業(yè)稅全面改征增值稅，稅制轉換運行平穩。王軍表示，這意味著(zhù)營(yíng)業(yè)稅在我國已不復存在，營(yíng)業(yè)稅全面改征增值稅已初步實(shí)現改革目標。

　　“在我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，供給側結構性改革成為政策主線(xiàn)的背景下，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)將實(shí)現增值稅對貨物和勞務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復征稅，打通了增值稅的抵扣鏈條，這有利于專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì )協(xié)作的深化，對促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級將發(fā)揮重大作用。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院稅收研究室主任張斌說(shuō)。

　　當前，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的工作剛起步，改革任務(wù)還很艱巨，尤其是如何使企業(yè)適應新稅制、發(fā)揮新稅制打通抵扣鏈條的作用，需要各地區各部門(mén)以及企業(yè)等共同努力。應全面了解和密切監測改革運行情況，及時(shí)解決運行中的問(wèn)題，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

　　同時(shí)，營(yíng)改增雖全面推開(kāi)，但目前還稱(chēng)為“試點(diǎn)”，是因為增值稅制度還將作進(jìn)一步完善。財政部部長(cháng)樓繼偉表示，現行增值稅制度還存在稅率檔次多、抵扣項目不完整、大量臨時(shí)過(guò)渡措施等問(wèn)題，與規范的消費型增值稅制度相比還存在一些差距。下一步相關(guān)部門(mén)將啟動(dòng)增值稅立法，并在這一過(guò)程中，繼續完善增值稅制度，z*終通過(guò)立法鞏固改革成果。

　　營(yíng)改增的全面推開(kāi)之后，中央與地方增值稅收入如何劃分也備受關(guān)注。對此，國務(wù)院已發(fā)布過(guò)渡方案，確立了保持現有財力格局不變、注重調動(dòng)地方積極性、兼顧好東中西部利益關(guān)系等原則，中央分享增值稅的50%、地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。目前，應加快建立事權和支出責任相適應的制度，推進(jìn)中央與地方事權和支出責任劃分、地方稅體系建設等改革。

　　此外，當前財政收入形勢較為嚴峻，收支矛盾要通過(guò)深化財稅體制改革來(lái)解決。張斌認為，營(yíng)改增全面推開(kāi)后，面臨的減收壓力在短期內通過(guò)適當擴大赤字解決，但同時(shí)要加快稅制改革的進(jìn)程，如可以推出消費稅擴大至高檔消費的改革。

　　“從中長(cháng)期看，則應按照‘十三五’規劃綱要提出的‘逐步提高直接稅比重’等要求，重點(diǎn)推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等直接稅改革，在穩定稅負的同時(shí)實(shí)現稅制結構的優(yōu)化。”張斌說(shuō)。

　　今年是“十三五”開(kāi)局之年，稅制改革提速推進(jìn)。除了營(yíng)改增，其他稅種的改革也正在展開(kāi)。7月1日起，資源稅改革將全面推進(jìn)，通過(guò)改革理順政府與企業(yè)分配關(guān)系，促進(jìn)資源行業(yè)持續健康發(fā)展，同時(shí)還規范稅費關(guān)系，減輕企業(yè)不合理負擔，促進(jìn)資源節約和高效利用，這與當前經(jīng)濟發(fā)展需求是高度契合的。
 

來(lái)源：經(jīng)濟日報