【壓縮機網(wǎng)】2016年3月4日，兩會(huì )召開(kāi)之際，全國人大代表、TCL集團董事長(cháng)、CEO李東生提出《關(guān)于加快增值稅立法進(jìn)程的建議》和《關(guān)于取消城市維護建設稅、教育費附加的建議》兩個(gè)建議案。

　　李東生認為，去年國內外經(jīng)濟形勢越來(lái)越嚴峻，經(jīng)濟調整和困難將持續一段時(shí)間。面對q*經(jīng)濟環(huán)境變化帶來(lái)的挑戰，中國企業(yè)應該適應變化，不斷調整，大幅提高自己的競爭力，才能為發(fā)展取得一席之地。在建議案中，李東生著(zhù)眼中國制造業(yè)發(fā)展，提出建議降低企業(yè)增值稅稅率，取消城建稅和教育費附加的建議案，統觀(guān)制造業(yè)橫向、豎向發(fā)展對比，建議為制造業(yè)企業(yè)降低負擔，集中資源提升企業(yè)研發(fā)力，從而提升其核心競爭能力。

　　稅負壓力大，制造業(yè)轉型艱辛

　　近年來(lái)，在美國的制造業(yè)回歸、德國的工業(yè)4.0，和中國制造2025等背景下，工業(yè)能力得到國家的戰略性重視，制造業(yè)作為中國經(jīng)濟的脊梁再次回到大眾視線(xiàn)。然而由于制造業(yè)成本高、利潤薄、稅負重等特點(diǎn)，尤其是稅務(wù)負擔較重，占據企業(yè)成本，一定程度上限制了制造業(yè)的發(fā)展。

　　以增值稅為例，目前我國增值稅征收依據為國務(wù)院1993年12月13日頒布、2008年11月5日修訂的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，z*高稅率高達17%，遠遠高于與我國制造業(yè)有直接競爭關(guān)系的國家或地區，導致我國國內市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格與海外市場(chǎng)產(chǎn)品相比競爭力偏弱。

　　而在高額的增值稅之外，中國制造業(yè)還承擔著(zhù)城建稅、教育費附加、地方教育附加等已經(jīng)不符合時(shí)代潮流的多種附加稅。數據統計，在q*經(jīng)濟放緩、市場(chǎng)增長(cháng)不足的背景下，我國制造業(yè)的平均利潤率已經(jīng)不足2%。城建稅、教育費附加、地方教育附加等制造業(yè)附加稅占銷(xiāo)售收入的比例接近0.5%，約占到平均利潤的四分之一。對于利潤率如此低的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)屬稅負過(guò)重。

　　而實(shí)際上，附加稅占財政收入的比例都不高，從2011年到2014年，城建稅在全國財政收入占比保持在2.5%左右，教育費附加金額更小?？梢哉f(shuō)，取消附加稅對全國財政收入的影響不大。但取消附加稅將對國內工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮巨大的積極作用，有利于中國經(jīng)濟結構調整，提升中國企業(yè)q*競爭力。

　　降低制造業(yè)部分稅率集中資源提升研發(fā)核心力

　　過(guò)重的稅負，將進(jìn)一步降低我國制造業(yè)本就微薄的利潤，使其在q*經(jīng)濟放緩的背景下，出現諸如企業(yè)內生投資動(dòng)力不足等問(wèn)題，對制造業(yè)在未來(lái)的結構調整、轉型工作造成阻礙。

　　以TCL集團為例，近年來(lái)，TCL持續加大技術(shù)研發(fā)投入，并已成為國際發(fā)明專(zhuān)利申請量第三位的中國企業(yè)。其接下來(lái)還將加強下一代新型顯示技術(shù)等方面的基礎研究，開(kāi)發(fā)更多有價(jià)值的發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)，這勢必是一筆不小的投入。如果能夠在稅負方面獲得減壓，對提升企業(yè)核心競爭力有積極的意義。

　　針對這種情況，李東生代表提議，國家可通過(guò)降低制造業(yè)增值稅稅率，或取消城建稅和教育費附加等方式為制造業(yè)企業(yè)降低負擔，留給企業(yè)更多的發(fā)展空間，從而促進(jìn)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，增強企業(yè)的核心競爭力。

　　在增值稅方面，李東生建議加快已經(jīng)在12屆人大上列入議程的增值稅立法工作，并提出了將制造業(yè)增值稅稅率由現行17%降低至12%的建議。并建議依法切實(shí)執行中國海關(guān)總署頒布的《關(guān)于進(jìn)境旅客所攜行李物品驗放標準有關(guān)事宜》的規定，規范執法，征收行郵稅。一方面擴大國內消費，增加國家稅收收入；另一方面有利于企業(yè)國內業(yè)務(wù)的發(fā)展，特別是有利于增加制造業(yè)國內產(chǎn)品銷(xiāo)售，從而擴大稅基，抵消降稅對財政收入的影響。

　　同時(shí)，李東生還建議取消企業(yè)附加稅，他表示取消城建稅和教育費附加兩種附加稅，能夠切實(shí)降低企業(yè)負擔，特別是工業(yè)企業(yè)受惠z*大；有利于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步培育和擴大稅源。對于取消的附加稅，李東生建議可以由地方政府從土地出讓金中拿出部分資金專(zhuān)項用于城市維護建設，以及將教育費用納入各級政府正常預算。

來(lái)源：經(jīng)濟觀(guān)察報