【壓縮機網(wǎng)】“2015年以來(lái)，國內外經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜，工業(yè)下行壓力明顯增大。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，工業(yè)系統堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，一手抓傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，千方百計穩增長(cháng)，扎實(shí)推進(jìn)《中國制造2025》，工業(yè)保持了總體平穩的發(fā)展態(tài)勢。”2月25日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩介紹了當前我國工業(yè)穩增長(cháng)、調結構方面的有關(guān)情況。

　　苗圩表示，2016年工信部將按照中央的統一部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，深入實(shí)施《中國制造2025》，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，抓創(chuàng )新、穩增長(cháng)、調結構、促轉型、增效益，鞏固提升傳統優(yōu)勢，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，努力保持工業(yè)經(jīng)濟呈現一個(gè)持續健康的發(fā)展態(tài)勢。

　　工信部副部長(cháng)馮飛，工信部新聞發(fā)言人、總工程師張峰一同出席新聞發(fā)布會(huì )并回答中外記者提問(wèn)。

　　工業(yè)增速保持在合理區間

　　數據顯示，2015年我國規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.1%，較前些年兩位數增幅回落明顯，但仍在工業(yè)運行的合理區間。

　　苗圩指出，當前從國際環(huán)境看，金融危機以來(lái)國際市場(chǎng)需求萎縮。截至去年，q*貿易增速已連續4年低于整體經(jīng)濟增速，我國出口也由此大幅度下滑。2011年，我國貨物貿易出口還比上一年增長(cháng)20.3%，2012年就跌到了7.9%，之后一直下跌。

　　從國內情況看，資源環(huán)境約束趨緊，勞動(dòng)力、原材料、土地等要素價(jià)格上升，一味地追求高速增長(cháng)既無(wú)必要，也不可能。從結構調整看，由于營(yíng)改增擴大范圍，原先工業(yè)內部的一些業(yè)務(wù)逐漸外化到工業(yè)企業(yè)之外，如研發(fā)設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)、物流采購等，逐步成為相對獨立的產(chǎn)業(yè)，也是社會(huì )分工變化的結果。

　　再從工業(yè)運行情況看，2015年四個(gè)季度，規模以上工業(yè)增加值同比分別增長(cháng)6.4%、6.3%、5.9%和5.9%，季度波動(dòng)幅度不超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn)。從區域來(lái)看，19個(gè)省份規模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均增速。根據分析，下滑較大的省份基本上是能源、資源、重化工業(yè)占比較大的省份。

　　與此同時(shí)，當前有利于工業(yè)發(fā)展的積極因素也正在聚集。產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)生積極變化，創(chuàng )新融合推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，信息消費迅速擴大，像移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為發(fā)展的新引擎。此外，企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)帶來(lái)了企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

　　總之，2015年是近年來(lái)形勢比較嚴峻的一年，但我國頂住下行壓力保持了工業(yè)平穩運行。

　　著(zhù)重抓好五方面工作

　　苗圩強調指出，工業(yè)穩，經(jīng)濟就能穩；工業(yè)強，國家就能強。去年國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，這是黨中央、國務(wù)院立足我國制造業(yè)未來(lái)發(fā)展而做出的一系列重大戰略部署。

　　去年以來(lái)，國務(wù)院也密集出臺了一系列有利于工業(yè)穩增長(cháng)、調結構、增效益的政策措施。近期工信部等八個(gè)部委又出臺了關(guān)于金融支持工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的若干意見(jiàn)。隨著(zhù)這些政策措施的不斷落實(shí)，政策效果不斷顯現，工業(yè)持續下行的勢頭可以得到遏制。

　　下一步，工信部將著(zhù)重抓好五方面工作：

　　一是全面啟動(dòng)實(shí)施《中國制造2025》。要加緊編制11個(gè)重點(diǎn)工程實(shí)施方案、重要規劃、行動(dòng)計劃。圍繞國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造和高端裝備創(chuàng )新這五大領(lǐng)域，推動(dòng)五大工程。制定《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的指導意見(jiàn)，把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng )”緊密結合起來(lái)。繼續出臺一批配套政策。隨著(zhù)工業(yè)經(jīng)濟的情況變化，工信部上報國務(wù)院批準以后，及時(shí)出臺一些新的政策措施。

　　二是全力以赴保持工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。按照統一的部署和要求，重點(diǎn)是從供給側結構性改革入手，具體抓幾個(gè)方面的工作：制定六大行業(yè)分業(yè)施策的指導性意見(jiàn)，或者三年行動(dòng)計劃。啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造提升工程。緊緊圍繞傳統行業(yè)改造升級需求，實(shí)施一批重大技改項目。開(kāi)展改善消費品供給專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌為內容的“三品戰略”，引導企業(yè)加快適應市場(chǎng)需求變化。促進(jìn)綠色建材、鋼結構、鋁型材在各領(lǐng)域擴大使用，實(shí)施新能源汽車(chē)的推廣計劃。

　　三是堅定不移推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。積極穩妥處置“僵尸”企業(yè)。推動(dòng)低效產(chǎn)能退出。對能耗、環(huán)保、安全、生產(chǎn)不達標的企業(yè)，要使其產(chǎn)能依法依規有序退出。同時(shí)鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)行跨行業(yè)、跨地區兼并、重組。堅決停止以任何形式審批產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目。

　　四是大力扶持小微企業(yè)的發(fā)展。

　　五是持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。

　　去產(chǎn)能是s*要任務(wù)

　　會(huì )上，馮飛就供給側改革問(wèn)題進(jìn)行了詳細闡述。他指出，去年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定推進(jìn)供給側結構性改革，即“三去一降一補”。

　　去產(chǎn)能是供給側結構改革的s*要任務(wù)。推進(jìn)“僵尸”企業(yè)的退出以及過(guò)剩產(chǎn)能有序退出，是國家發(fā)改委和工信部共同推進(jìn)的工作。所謂“僵尸”企業(yè)，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠中央政府補貼和銀行續貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。今年初，國務(wù)院已經(jīng)確定這項工作主要是在鋼鐵和煤炭這兩個(gè)行業(yè)推進(jìn)，因為這兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩更加嚴重，市場(chǎng)化退出的障礙更加明顯，所以在今年1月份，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)對外公布了這兩個(gè)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的指導意見(jiàn)。

　　馮飛指出，在此項工作實(shí)施過(guò)程當中，總原則是市場(chǎng)倒逼、地方組織、中央支持。而主要需要關(guān)注的問(wèn)題，是在結構調整當中要妥善處理職工安置工作，因為退出、去產(chǎn)能會(huì )涉及到職工的失業(yè)問(wèn)題，所以在“僵尸”企業(yè)處置過(guò)程當中，強調要多兼并重組，少破產(chǎn)清算。為了解決這個(gè)問(wèn)題，中央政府決定設立工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，資金的規模是兩年1000億元，就是用于解決好職工安置問(wèn)題。在結構調整當中還會(huì )涉及到資產(chǎn)的處置問(wèn)題，主要還是采取市場(chǎng)化的辦法來(lái)處置不良資產(chǎn)。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸”企業(yè)總的思路是要“標本兼治、長(cháng)短結合”，即要著(zhù)眼于完善企業(yè)市場(chǎng)化的退出長(cháng)效機制。第一，地方要停止對“僵尸”企業(yè)的授信，銀行也要區別情況，停止續貸。第二，要加強環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的執法，依法依規來(lái)倒逼“僵尸”企業(yè)加快退出。第三，基于市場(chǎng)的激勵機制，通過(guò)經(jīng)濟激勵來(lái)推動(dòng)企業(yè)有更強烈的兼并重組的意愿。把一些阻礙重組的因素去掉，通過(guò)金融財政，甚至簡(jiǎn)化行政審批等手段，來(lái)創(chuàng )造更好的環(huán)境。當前相關(guān)部門(mén)正在加緊推進(jìn)方案的制定。

來(lái)源：中國工業(yè)報