【壓縮機網(wǎng)】2013年的大幕落下，石油和化工行業(yè)全年運行總體平穩。面對全國出現的大范圍持續霧霾天氣，國家采取了一系列政策措施，啟動(dòng)倒逼機制，加快油品質(zhì)量升級。2013年二季度，曾引起廣泛爭議的PX風(fēng)波持續發(fā)酵，在彭州、昆明等地再起波瀾。近年來(lái)，PX項目陷入被妖魔化的困境，大煉化、大乙烯等項目也令一些地方“談化色變”，已成為困擾石油和化工行業(yè)發(fā)展的一大難題。
隨著(zhù)石油和化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的進(jìn)一步加快，油品質(zhì)量升級、化解產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)創(chuàng )新、提質(zhì)增效等工作正進(jìn)一步向縱深發(fā)展。然而，年末的一起重大安全事故，又再次提醒我們，石化行業(yè)安全生產(chǎn)必須警鐘長(cháng)鳴，在轉型升級、加快發(fā)展的過(guò)程中必須把生態(tài)文明建設放到更加突出的位置。
1、霧霾頻發(fā)倒逼“油品升級”
2013年1月份以來(lái)的持續霧霾天氣引起社會(huì )各界對油品質(zhì)量的普遍關(guān)注，霧霾天氣的頻繁出現給我國油品質(zhì)量敲響了警鐘。
2月6日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議因此制定了我國油品質(zhì)量升級的時(shí)間表，這也意味著(zhù)我國油品升級步伐將進(jìn)一步加快。同時(shí)，對于社會(huì )關(guān)心的成本上升對油價(jià)的傳導問(wèn)題，會(huì )議提出，要按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費的原則合理確定成品油價(jià)格。
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撥“霧”見(jiàn)日或可期
2013年我國大范圍持續出現的霧霾天氣引發(fā)社會(huì )對油品質(zhì)量升級的關(guān)注。據民政部發(fā)布的消息，1月份全國先后有30個(gè)省份遭受霧霾天氣侵襲，全國平均霧霾日數為4.3天，較常年同期偏多1.5天，為1961年以來(lái)歷史同期z*多。
霧霾頻發(fā)背后的原因之一是我國汽車(chē)數量的激增和尾氣的大量排放。數據顯示，我國已連續三年成為q*機動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國。但是，目前除北京、上海等少數城市外，大部分地區仍使用對空氣污染度較大的國三標準汽柴油，汽油含硫標準是歐洲、日本標準的15倍，美國標準的5倍，柴油含硫標準則是歐日標準的30余倍。
為此，政府加快了油品升級的步伐。2013年9月23日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于油品質(zhì)量升級價(jià)格政策有關(guān)意見(jiàn)的通知》。其中指出，按照國務(wù)院確定的油品質(zhì)量升級時(shí)間表，第四階段車(chē)用汽油標準過(guò)渡期至2013年底，第四階段車(chē)用柴油標準過(guò)渡期至2014年底；第五階段車(chē)用汽油和柴油標準過(guò)渡期均至2017年底。
目前，油品升級需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就，需要對煉廠(chǎng)的設備、工藝和催化劑進(jìn)行全面更新。同時(shí)，還要考慮汽車(chē)發(fā)動(dòng)機等相關(guān)設備性能的提高，這可能都需要一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。
2、國家提高石化行業(yè)碳減排目標
2013年1月初，國家發(fā)布《工業(yè)領(lǐng)域應對氣候變化行動(dòng)方案（2012~2020年）》，要求到2015年石化、化工行業(yè)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2010年分別下降18%和17%，比此前的目標高出2個(gè)百分點(diǎn)以上，對全行業(yè)的低碳發(fā)展提出了更高要求。
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化壓力為動(dòng)力
節能減排是實(shí)現我國經(jīng)濟可持續發(fā)展的必然選擇，作為耗能大戶(hù)的化工生產(chǎn)行業(yè)，對這個(gè)問(wèn)題應更加重視。節能降耗就是采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施，z*大限度地減少能耗。
先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和節能設備是化工企業(yè)節能降耗的重要手段。z*重要的是要注重能量綜合利用，化工企業(yè)使用的能源種類(lèi)多，品位高低不等，工藝過(guò)程兼有吸熱和放熱，把生產(chǎn)中大量使用的燃料、蒸汽、電力、機械能和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可燃性氣體、反應熱及多種余能有效地組合起來(lái)，以求得系統能量的高效利用。
3、《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規劃》發(fā)布
2013年2月7日，環(huán)保部發(fā)布了《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規劃》，突出重點(diǎn)防控化學(xué)品，控制特征污染物排放，提高預警應急水平，有效遏制化學(xué)品環(huán)境污染和突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢，防范化學(xué)品導致的健康和環(huán)境風(fēng)險，初步構建化學(xué)品環(huán)境管理機制。規劃確定石油類(lèi)、酸類(lèi)、苯類(lèi)、有機胺類(lèi)等三種風(fēng)險類(lèi)型58種（類(lèi)）化學(xué)品作為“十二五”期間環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)防控對象。明確以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、紡織業(yè)等六大行業(yè)以及煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等新型煤化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)防控行業(yè)。
根據《規劃》，2013年，環(huán)境保護部將組織開(kāi)展全國重點(diǎn)防控區域名單的確定工作。對重點(diǎn)防控區域，通過(guò)嚴格園區入園標準、加強環(huán)境風(fēng)險基礎設施建設、提高區域監管水平、健全園區性管理制度等措施，提高區域范圍的風(fēng)險防范和應急水平，降低環(huán)境風(fēng)險。
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環(huán)保不再無(wú)奈
近年來(lái)，化學(xué)品污染環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，此次發(fā)布相關(guān)政策從預防的角度，未雨綢繆，對有效遏制化學(xué)品環(huán)境污染和突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢，防范化學(xué)品導致的健康和環(huán)境風(fēng)險有積極作用。
造成化學(xué)品嚴重污染環(huán)境主要原因在于：化學(xué)品生產(chǎn)和使用快速增長(cháng)帶來(lái)巨大環(huán)境壓力；生產(chǎn)技術(shù)水平落后布局不合理；企業(yè)的環(huán)境安全主體責任不落實(shí)；法規制度不完善、監管執法不到位；管理技術(shù)和科研能力薄弱。
從源頭上防止化學(xué)品污染是有效解決環(huán)境問(wèn)題的治本之策。但當前更為重要的是要加大環(huán)境執法力度。違法成本低，客觀(guān)上造成了“企業(yè)無(wú)賴(lài)，環(huán)保無(wú)奈”的現象。因此，必須在立法環(huán)節立嚴法，在執法環(huán)節嚴執法。
4、PS發(fā)泡餐具14年后解禁
2013年2月26日，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》，PS發(fā)泡餐具被從淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄中刪除，這表明被禁了14年的該產(chǎn)品重獲市場(chǎng)生機，由此引發(fā)全社會(huì )對該產(chǎn)品安全性、環(huán)保性和未來(lái)發(fā)展方向的大討論。
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“重生之路”曲折多
PS發(fā)泡餐具14年后解禁，在業(yè)界引起激烈爭論。支持解禁的代表中塑協(xié)認為，發(fā)泡餐具是一種安全、綠色、環(huán)保的包裝材料。反對的代表環(huán)?？偩謩t反駁說(shuō)，在高溫下，以聚苯乙烯為主要材質(zhì)的發(fā)泡餐具有毒。
對于一次性發(fā)泡塑料餐具解禁，國家發(fā)改委給出了五條理由：一是其符合國家食品包裝用具相關(guān)標準；二是使用后可以回收再利用；三是國際上許多國家和地區一直在使用；四是可以節約石油資源；五是社會(huì )環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。
當前，PS發(fā)泡餐具行業(yè)z*重要的是要建立一個(gè)健全的回收利用制度、一個(gè)科學(xué)的行業(yè)準入標準、一個(gè)有效的行業(yè)監管體制。發(fā)泡餐具的生產(chǎn)必須盡快出臺行業(yè)標準，明確行業(yè)準入條件，并規范由原料生產(chǎn)到z*終成型的一系列環(huán)節所應適用的標準，建立回收再利用體系，以防止白色垃圾對環(huán)境的污染。
5、我國突破新型煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)
2013年3月18日，世界s*套萬(wàn)噸級甲醇制芳烴工業(yè)試驗裝置通過(guò)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )組織的鑒定。至此，我國成為q*s*個(gè)以煤為原料生產(chǎn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈全部產(chǎn)品的國家，在新型煤化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應用和創(chuàng )新方面走在了世界前列。
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塵封三年終破冰
2013年以來(lái)，新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的好消息不斷，除了技術(shù)上的突破。塵封三年的新型煤化工項目終于破冰。有消息稱(chēng)，3月份以來(lái)，10個(gè)新型煤化工項目拿到了國家發(fā)改委的“路條”。
2009年5月，因新型煤化工技術(shù)不成熟、耗水耗能多、投資規模大、經(jīng)濟性不確定等諸多原因，國家叫停相關(guān)項目審批，同時(shí)規定3年內不再安排新的煤化工項目試點(diǎn)。無(wú)論此次放行是否屬實(shí)，長(cháng)期以來(lái)困擾新型煤化工產(chǎn)業(yè)化的前述幾大掣肘仍未完全隱退。
在新型煤化工領(lǐng)域，現在投身新型煤氣化的，絕大多數是央企。民企則更注重技術(shù)可靠、運轉安全和盈利持續。行業(yè)內有些企業(yè)做了很多前沿性的東西，但這些東西現在來(lái)看并不成功如現有煤制油、煤制氣項目里面的催化劑、反應器，其在大型化、技術(shù)專(zhuān)有化方面并不成熟?，F在部分工業(yè)化裝置取得成功，只能說(shuō)明工藝打通了，但效益性、穩定性都有待考證。
中國化工研究比較弱，自主研發(fā)了一部分、從國外技術(shù)轉化了一部分，但短期消化吸收不可能一下子成功。指望短時(shí)間內項目就大型產(chǎn)業(yè)化，不切實(shí)際。
6、大型化工項目上馬再起風(fēng)波
2013年4月底5月初，繼前幾年P(guān)X項目受到民眾質(zhì)疑之后，中石油在四川、云南兩地規劃的煉油和石化項目再次引發(fā)民眾對這些項目安全環(huán)保性的擔憂(yōu)，并在當地出現反對上項目的群體事件。相關(guān)企業(yè)與地方政府通過(guò)廣泛地說(shuō)明與溝通，積極回應社會(huì )質(zhì)疑和關(guān)切。
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“談化色變”并非無(wú)解
在記者近年來(lái)去過(guò)的化工企業(yè)中，有這樣一個(gè)規律，發(fā)展越大越好控制，環(huán)保水平越高。民眾反對大化工企業(yè)的PX項目，似乎對象搞錯了。實(shí)際上，造成公眾誤解的原因質(zhì)疑可能是化工行業(yè)在與公眾溝通方面存在很大不足。
但從某種意義上講，我們不能怪公眾誤解，而是信息上存在不對稱(chēng)。解答周邊民眾PX項目“對我有什么好處”
的問(wèn)題，是企業(yè)家和政府必須要做的工作。企業(yè)家和政府應該加強溝通，把周邊關(guān)系搞好，現在蓋項目，稅收政府拿走了，周邊地占了，對周邊民眾只有壞處沒(méi)有好處。企業(yè)和政府應該誰(shuí)損失誰(shuí)受償，必須要分利。
當前，化工企業(yè)必須加快推進(jìn)信息公開(kāi)，完善決策的公眾參與機制、溝通機制、調處機制，實(shí)現重大決策程序的法制化。
7、中國原油貿易z*大單筆合同簽訂
2013年6月21日，中國石油集團與俄羅斯石油公司簽署俄向中國增供原油長(cháng)期貿易合同，與俄第二大天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克公司簽署收購亞馬爾LNG項目20%股份框架協(xié)議。
根據增供合同，俄羅斯將在目前中俄原油管道（東線(xiàn)）1500萬(wàn)噸/年輸油量的基礎上逐年向華增供原油，到2018年達到3000萬(wàn)噸/年，增供合同期25年，可延長(cháng)5年；通過(guò)中哈原油管道（西線(xiàn)）于2014年1月1日開(kāi)始增供原油700萬(wàn)噸/年，合同期5年，可延長(cháng)5年。俄方還承諾在中俄合資天津煉廠(chǎng)建成投運后，每年向其供應910萬(wàn)噸原油。未來(lái)中國石油進(jìn)口俄羅斯原油量將達到4610萬(wàn)噸/年。
中國石油參與該項目對進(jìn)入北極地區油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，開(kāi)辟北極航道具有重要意義。
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開(kāi)“源”節“油”上想轍
中國能源和礦產(chǎn)資源類(lèi)產(chǎn)品對外依存度越來(lái)越高，2012年進(jìn)口原油2.85億噸，對外依存度達到了58.7%。近幾年來(lái)，我國原油對外依存度都保持在50%以上，一般觀(guān)點(diǎn)認為，一國石油進(jìn)口依存度超過(guò)50%，就說(shuō)明該國已進(jìn)入能源預警期。
隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，中國能源需求維持高速增長(cháng)，原油進(jìn)口量不斷刷新歷史紀錄。此次中國石油集團與俄羅斯石油公司簽署的是中國對外原油貿易中z*大單筆合同，對保障國家能源安全、促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮重要作用。
8、《碳纖維行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃》發(fā)布
2013年11月7日，工信部印發(fā)《加快推進(jìn)碳纖維行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃》。計劃提出，經(jīng)過(guò)3年努力，初步建立碳纖維及其復合材料產(chǎn)業(yè)體系，碳纖維的工業(yè)應用市場(chǎng)初具規模；到2020年，我國碳纖維品種規格齊全，基本滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和國防科技工業(yè)對各類(lèi)碳纖維及其復合材料產(chǎn)品的需求，初步形成2~3家具有國際競爭力的碳纖維大型企業(yè)集團及若干創(chuàng )新能力強、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的碳纖維及其復合材料產(chǎn)業(yè)集聚區。
計劃要求在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程中不忘轉型升級，并鼓勵骨干企業(yè)開(kāi)展跨地區、跨所有制的聯(lián)合重組，力爭到2020年前5家生產(chǎn)集中度提高至70%以上。
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小碳絲織就大發(fā)展
我國碳纖維行業(yè)經(jīng)過(guò)長(cháng)期自主研發(fā)，打破了國外技術(shù)裝備封鎖，碳纖維產(chǎn)業(yè)化取得初步成果。但目前全行業(yè)存在技術(shù)創(chuàng )新能力弱、工藝裝備不完善、產(chǎn)品性能不穩定、生產(chǎn)成本高、低水平重復建設、高端品種產(chǎn)業(yè)化水平低、下游應用開(kāi)發(fā)嚴重不足等突出問(wèn)題。
當前中國碳纖維生產(chǎn)制備還需要下功夫。作為碳纖維生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)還沒(méi)有完全突破，沒(méi)有引進(jìn)過(guò)技術(shù)，都在自主研發(fā)，而時(shí)間、研發(fā)投入水平不可能一下達到日本的水平。還得把纖維產(chǎn)業(yè)化技術(shù)做實(shí)，真正靜下心，把質(zhì)量做起來(lái)。
9、中石化青島輸油管線(xiàn)發(fā)生爆燃事故
2013年11月22日凌晨3時(shí)，位于山東青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區秦皇島路與齋堂島街交會(huì )處的中石化管道公司輸油管線(xiàn)破裂，部分原油沿著(zhù)雨水管線(xiàn)進(jìn)入膠州灣，海面過(guò)油面積達3000平方米。上午10時(shí)30分，在油污清理過(guò)程中黃島區沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，同時(shí)在入?？诒挥臀廴竞Ｃ嫔习l(fā)生爆燃。事故造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。成為今年以來(lái)石油和化工行業(yè)發(fā)生的z*嚴重安全事故。此事故引起國家z*高管理層的高度關(guān)注，被定性為嚴重責任事故。全國各地為此全力排查油氣輸送管線(xiàn)安全隱患，強化安全管理。
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但愿警鐘不再鳴
這是我國石油化工史上一起罕見(jiàn)的特大事故。此次事故將我國石油產(chǎn)業(yè)在城市化進(jìn)程過(guò)程中存在的安全管理、設備檢修、產(chǎn)業(yè)監管以及應急預案等方面的問(wèn)題全部暴露出來(lái)。z*終的事故認定：青島油管道燃爆事故暴露四方面問(wèn)題，分別是隱患排查治理不認真、應急處置不力、違規違章作業(yè)以及事故地段規劃設計不合理。
數據顯示，截至2013第三季度，我國陸上油氣管道總長(cháng)已達到10.6萬(wàn)公里，在役油氣管道中有約60%服役時(shí)間超過(guò)20年，東部管網(wǎng)服役甚至超過(guò)30年。“11·22”青島輸油管線(xiàn)爆燃事故為中國油氣管道運輸安全敲響了警鐘。
10、石化行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩對策建議上報
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )經(jīng)過(guò)近一年充分調研和全方位研究，完成《化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾專(zhuān)題調研報告》的編制工作，并陸續將煉油、氮肥、磷銨、氯堿、純堿、電石、甲醇、氟硅8個(gè)子行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩具體措施和政策建議上報國家發(fā)改委、工信部、國家能源局、國務(wù)院國資委等相關(guān)部門(mén)。
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洗牌風(fēng)暴悄然臨近
這八大行業(yè)是整個(gè)石化行業(yè)中產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較突出的領(lǐng)域，雖然各行業(yè)情況各異，但中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )按照“尊重規律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的總原則，提出有針對性、多渠道化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的對策建議。”
目前石化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩呈現四個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)能過(guò)剩以傳統基礎產(chǎn)業(yè)為主，但是也有從傳統行業(yè)向氟硅有機材料等新興產(chǎn)業(yè)蔓延的趨勢；二是產(chǎn)能過(guò)剩矛盾呈現出結構性過(guò)剩的顯著(zhù)特點(diǎn)，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，但高端產(chǎn)品供應不足；三是企業(yè)大型化雖然取得積極進(jìn)展，但不少行業(yè)企業(yè)仍過(guò)多過(guò)散，存在大量缺乏競爭力的小企業(yè)；四是一些行業(yè)存在大量相對落后的技術(shù)和裝備，如電石行業(yè)內燃爐產(chǎn)能仍然占全行業(yè)總產(chǎn)能的42%。
化解石化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)艱巨，需要政府加強產(chǎn)業(yè)政策和標準的制定或修訂，提高準入門(mén)檻，強化環(huán)保和安全監管，相關(guān)融資部門(mén)也要健全項目責任制；還需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)機制優(yōu)勝劣汰。
來(lái)源：中國工業(yè)報
隨著(zhù)石油和化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的進(jìn)一步加快，油品質(zhì)量升級、化解產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)創(chuàng )新、提質(zhì)增效等工作正進(jìn)一步向縱深發(fā)展。然而，年末的一起重大安全事故，又再次提醒我們，石化行業(yè)安全生產(chǎn)必須警鐘長(cháng)鳴，在轉型升級、加快發(fā)展的過(guò)程中必須把生態(tài)文明建設放到更加突出的位置。
1、霧霾頻發(fā)倒逼“油品升級”
2013年1月份以來(lái)的持續霧霾天氣引起社會(huì )各界對油品質(zhì)量的普遍關(guān)注，霧霾天氣的頻繁出現給我國油品質(zhì)量敲響了警鐘。
2月6日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議因此制定了我國油品質(zhì)量升級的時(shí)間表，這也意味著(zhù)我國油品升級步伐將進(jìn)一步加快。同時(shí)，對于社會(huì )關(guān)心的成本上升對油價(jià)的傳導問(wèn)題，會(huì )議提出，要按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費的原則合理確定成品油價(jià)格。
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撥“霧”見(jiàn)日或可期
2013年我國大范圍持續出現的霧霾天氣引發(fā)社會(huì )對油品質(zhì)量升級的關(guān)注。據民政部發(fā)布的消息，1月份全國先后有30個(gè)省份遭受霧霾天氣侵襲，全國平均霧霾日數為4.3天，較常年同期偏多1.5天，為1961年以來(lái)歷史同期z*多。
霧霾頻發(fā)背后的原因之一是我國汽車(chē)數量的激增和尾氣的大量排放。數據顯示，我國已連續三年成為q*機動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國。但是，目前除北京、上海等少數城市外，大部分地區仍使用對空氣污染度較大的國三標準汽柴油，汽油含硫標準是歐洲、日本標準的15倍，美國標準的5倍，柴油含硫標準則是歐日標準的30余倍。
為此，政府加快了油品升級的步伐。2013年9月23日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于油品質(zhì)量升級價(jià)格政策有關(guān)意見(jiàn)的通知》。其中指出，按照國務(wù)院確定的油品質(zhì)量升級時(shí)間表，第四階段車(chē)用汽油標準過(guò)渡期至2013年底，第四階段車(chē)用柴油標準過(guò)渡期至2014年底；第五階段車(chē)用汽油和柴油標準過(guò)渡期均至2017年底。
目前，油品升級需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就，需要對煉廠(chǎng)的設備、工藝和催化劑進(jìn)行全面更新。同時(shí)，還要考慮汽車(chē)發(fā)動(dòng)機等相關(guān)設備性能的提高，這可能都需要一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。
2、國家提高石化行業(yè)碳減排目標
2013年1月初，國家發(fā)布《工業(yè)領(lǐng)域應對氣候變化行動(dòng)方案（2012~2020年）》，要求到2015年石化、化工行業(yè)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2010年分別下降18%和17%，比此前的目標高出2個(gè)百分點(diǎn)以上，對全行業(yè)的低碳發(fā)展提出了更高要求。
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化壓力為動(dòng)力
節能減排是實(shí)現我國經(jīng)濟可持續發(fā)展的必然選擇，作為耗能大戶(hù)的化工生產(chǎn)行業(yè)，對這個(gè)問(wèn)題應更加重視。節能降耗就是采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施，z*大限度地減少能耗。
先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和節能設備是化工企業(yè)節能降耗的重要手段。z*重要的是要注重能量綜合利用，化工企業(yè)使用的能源種類(lèi)多，品位高低不等，工藝過(guò)程兼有吸熱和放熱，把生產(chǎn)中大量使用的燃料、蒸汽、電力、機械能和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可燃性氣體、反應熱及多種余能有效地組合起來(lái)，以求得系統能量的高效利用。
3、《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規劃》發(fā)布
2013年2月7日，環(huán)保部發(fā)布了《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規劃》，突出重點(diǎn)防控化學(xué)品，控制特征污染物排放，提高預警應急水平，有效遏制化學(xué)品環(huán)境污染和突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢，防范化學(xué)品導致的健康和環(huán)境風(fēng)險，初步構建化學(xué)品環(huán)境管理機制。規劃確定石油類(lèi)、酸類(lèi)、苯類(lèi)、有機胺類(lèi)等三種風(fēng)險類(lèi)型58種（類(lèi)）化學(xué)品作為“十二五”期間環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)防控對象。明確以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、紡織業(yè)等六大行業(yè)以及煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等新型煤化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)防控行業(yè)。
根據《規劃》，2013年，環(huán)境保護部將組織開(kāi)展全國重點(diǎn)防控區域名單的確定工作。對重點(diǎn)防控區域，通過(guò)嚴格園區入園標準、加強環(huán)境風(fēng)險基礎設施建設、提高區域監管水平、健全園區性管理制度等措施，提高區域范圍的風(fēng)險防范和應急水平，降低環(huán)境風(fēng)險。
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環(huán)保不再無(wú)奈
近年來(lái)，化學(xué)品污染環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，此次發(fā)布相關(guān)政策從預防的角度，未雨綢繆，對有效遏制化學(xué)品環(huán)境污染和突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)態(tài)勢，防范化學(xué)品導致的健康和環(huán)境風(fēng)險有積極作用。
造成化學(xué)品嚴重污染環(huán)境主要原因在于：化學(xué)品生產(chǎn)和使用快速增長(cháng)帶來(lái)巨大環(huán)境壓力；生產(chǎn)技術(shù)水平落后布局不合理；企業(yè)的環(huán)境安全主體責任不落實(shí)；法規制度不完善、監管執法不到位；管理技術(shù)和科研能力薄弱。
從源頭上防止化學(xué)品污染是有效解決環(huán)境問(wèn)題的治本之策。但當前更為重要的是要加大環(huán)境執法力度。違法成本低，客觀(guān)上造成了“企業(yè)無(wú)賴(lài)，環(huán)保無(wú)奈”的現象。因此，必須在立法環(huán)節立嚴法，在執法環(huán)節嚴執法。
4、PS發(fā)泡餐具14年后解禁
2013年2月26日，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》，PS發(fā)泡餐具被從淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄中刪除，這表明被禁了14年的該產(chǎn)品重獲市場(chǎng)生機，由此引發(fā)全社會(huì )對該產(chǎn)品安全性、環(huán)保性和未來(lái)發(fā)展方向的大討論。
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“重生之路”曲折多
PS發(fā)泡餐具14年后解禁，在業(yè)界引起激烈爭論。支持解禁的代表中塑協(xié)認為，發(fā)泡餐具是一種安全、綠色、環(huán)保的包裝材料。反對的代表環(huán)?？偩謩t反駁說(shuō)，在高溫下，以聚苯乙烯為主要材質(zhì)的發(fā)泡餐具有毒。
對于一次性發(fā)泡塑料餐具解禁，國家發(fā)改委給出了五條理由：一是其符合國家食品包裝用具相關(guān)標準；二是使用后可以回收再利用；三是國際上許多國家和地區一直在使用；四是可以節約石油資源；五是社會(huì )環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。
當前，PS發(fā)泡餐具行業(yè)z*重要的是要建立一個(gè)健全的回收利用制度、一個(gè)科學(xué)的行業(yè)準入標準、一個(gè)有效的行業(yè)監管體制。發(fā)泡餐具的生產(chǎn)必須盡快出臺行業(yè)標準，明確行業(yè)準入條件，并規范由原料生產(chǎn)到z*終成型的一系列環(huán)節所應適用的標準，建立回收再利用體系，以防止白色垃圾對環(huán)境的污染。
5、我國突破新型煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)
2013年3月18日，世界s*套萬(wàn)噸級甲醇制芳烴工業(yè)試驗裝置通過(guò)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )組織的鑒定。至此，我國成為q*s*個(gè)以煤為原料生產(chǎn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈全部產(chǎn)品的國家，在新型煤化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應用和創(chuàng )新方面走在了世界前列。
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塵封三年終破冰
2013年以來(lái)，新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的好消息不斷，除了技術(shù)上的突破。塵封三年的新型煤化工項目終于破冰。有消息稱(chēng)，3月份以來(lái)，10個(gè)新型煤化工項目拿到了國家發(fā)改委的“路條”。
2009年5月，因新型煤化工技術(shù)不成熟、耗水耗能多、投資規模大、經(jīng)濟性不確定等諸多原因，國家叫停相關(guān)項目審批，同時(shí)規定3年內不再安排新的煤化工項目試點(diǎn)。無(wú)論此次放行是否屬實(shí)，長(cháng)期以來(lái)困擾新型煤化工產(chǎn)業(yè)化的前述幾大掣肘仍未完全隱退。
在新型煤化工領(lǐng)域，現在投身新型煤氣化的，絕大多數是央企。民企則更注重技術(shù)可靠、運轉安全和盈利持續。行業(yè)內有些企業(yè)做了很多前沿性的東西，但這些東西現在來(lái)看并不成功如現有煤制油、煤制氣項目里面的催化劑、反應器，其在大型化、技術(shù)專(zhuān)有化方面并不成熟?，F在部分工業(yè)化裝置取得成功，只能說(shuō)明工藝打通了，但效益性、穩定性都有待考證。
中國化工研究比較弱，自主研發(fā)了一部分、從國外技術(shù)轉化了一部分，但短期消化吸收不可能一下子成功。指望短時(shí)間內項目就大型產(chǎn)業(yè)化，不切實(shí)際。
6、大型化工項目上馬再起風(fēng)波
2013年4月底5月初，繼前幾年P(guān)X項目受到民眾質(zhì)疑之后，中石油在四川、云南兩地規劃的煉油和石化項目再次引發(fā)民眾對這些項目安全環(huán)保性的擔憂(yōu)，并在當地出現反對上項目的群體事件。相關(guān)企業(yè)與地方政府通過(guò)廣泛地說(shuō)明與溝通，積極回應社會(huì )質(zhì)疑和關(guān)切。
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“談化色變”并非無(wú)解
在記者近年來(lái)去過(guò)的化工企業(yè)中，有這樣一個(gè)規律，發(fā)展越大越好控制，環(huán)保水平越高。民眾反對大化工企業(yè)的PX項目，似乎對象搞錯了。實(shí)際上，造成公眾誤解的原因質(zhì)疑可能是化工行業(yè)在與公眾溝通方面存在很大不足。
但從某種意義上講，我們不能怪公眾誤解，而是信息上存在不對稱(chēng)。解答周邊民眾PX項目“對我有什么好處”
的問(wèn)題，是企業(yè)家和政府必須要做的工作。企業(yè)家和政府應該加強溝通，把周邊關(guān)系搞好，現在蓋項目，稅收政府拿走了，周邊地占了，對周邊民眾只有壞處沒(méi)有好處。企業(yè)和政府應該誰(shuí)損失誰(shuí)受償，必須要分利。
當前，化工企業(yè)必須加快推進(jìn)信息公開(kāi)，完善決策的公眾參與機制、溝通機制、調處機制，實(shí)現重大決策程序的法制化。
7、中國原油貿易z*大單筆合同簽訂
2013年6月21日，中國石油集團與俄羅斯石油公司簽署俄向中國增供原油長(cháng)期貿易合同，與俄第二大天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克公司簽署收購亞馬爾LNG項目20%股份框架協(xié)議。
根據增供合同，俄羅斯將在目前中俄原油管道（東線(xiàn)）1500萬(wàn)噸/年輸油量的基礎上逐年向華增供原油，到2018年達到3000萬(wàn)噸/年，增供合同期25年，可延長(cháng)5年；通過(guò)中哈原油管道（西線(xiàn)）于2014年1月1日開(kāi)始增供原油700萬(wàn)噸/年，合同期5年，可延長(cháng)5年。俄方還承諾在中俄合資天津煉廠(chǎng)建成投運后，每年向其供應910萬(wàn)噸原油。未來(lái)中國石油進(jìn)口俄羅斯原油量將達到4610萬(wàn)噸/年。
中國石油參與該項目對進(jìn)入北極地區油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，開(kāi)辟北極航道具有重要意義。
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開(kāi)“源”節“油”上想轍
中國能源和礦產(chǎn)資源類(lèi)產(chǎn)品對外依存度越來(lái)越高，2012年進(jìn)口原油2.85億噸，對外依存度達到了58.7%。近幾年來(lái)，我國原油對外依存度都保持在50%以上，一般觀(guān)點(diǎn)認為，一國石油進(jìn)口依存度超過(guò)50%，就說(shuō)明該國已進(jìn)入能源預警期。
隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，中國能源需求維持高速增長(cháng)，原油進(jìn)口量不斷刷新歷史紀錄。此次中國石油集團與俄羅斯石油公司簽署的是中國對外原油貿易中z*大單筆合同，對保障國家能源安全、促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮重要作用。
8、《碳纖維行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃》發(fā)布
2013年11月7日，工信部印發(fā)《加快推進(jìn)碳纖維行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃》。計劃提出，經(jīng)過(guò)3年努力，初步建立碳纖維及其復合材料產(chǎn)業(yè)體系，碳纖維的工業(yè)應用市場(chǎng)初具規模；到2020年，我國碳纖維品種規格齊全，基本滿(mǎn)足國民經(jīng)濟和國防科技工業(yè)對各類(lèi)碳纖維及其復合材料產(chǎn)品的需求，初步形成2~3家具有國際競爭力的碳纖維大型企業(yè)集團及若干創(chuàng )新能力強、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的碳纖維及其復合材料產(chǎn)業(yè)集聚區。
計劃要求在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程中不忘轉型升級，并鼓勵骨干企業(yè)開(kāi)展跨地區、跨所有制的聯(lián)合重組，力爭到2020年前5家生產(chǎn)集中度提高至70%以上。
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小碳絲織就大發(fā)展
我國碳纖維行業(yè)經(jīng)過(guò)長(cháng)期自主研發(fā)，打破了國外技術(shù)裝備封鎖，碳纖維產(chǎn)業(yè)化取得初步成果。但目前全行業(yè)存在技術(shù)創(chuàng )新能力弱、工藝裝備不完善、產(chǎn)品性能不穩定、生產(chǎn)成本高、低水平重復建設、高端品種產(chǎn)業(yè)化水平低、下游應用開(kāi)發(fā)嚴重不足等突出問(wèn)題。
當前中國碳纖維生產(chǎn)制備還需要下功夫。作為碳纖維生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)還沒(méi)有完全突破，沒(méi)有引進(jìn)過(guò)技術(shù)，都在自主研發(fā)，而時(shí)間、研發(fā)投入水平不可能一下達到日本的水平。還得把纖維產(chǎn)業(yè)化技術(shù)做實(shí)，真正靜下心，把質(zhì)量做起來(lái)。
9、中石化青島輸油管線(xiàn)發(fā)生爆燃事故
2013年11月22日凌晨3時(shí)，位于山東青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區秦皇島路與齋堂島街交會(huì )處的中石化管道公司輸油管線(xiàn)破裂，部分原油沿著(zhù)雨水管線(xiàn)進(jìn)入膠州灣，海面過(guò)油面積達3000平方米。上午10時(shí)30分，在油污清理過(guò)程中黃島區沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，同時(shí)在入?？诒挥臀廴竞Ｃ嫔习l(fā)生爆燃。事故造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。成為今年以來(lái)石油和化工行業(yè)發(fā)生的z*嚴重安全事故。此事故引起國家z*高管理層的高度關(guān)注，被定性為嚴重責任事故。全國各地為此全力排查油氣輸送管線(xiàn)安全隱患，強化安全管理。
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但愿警鐘不再鳴
這是我國石油化工史上一起罕見(jiàn)的特大事故。此次事故將我國石油產(chǎn)業(yè)在城市化進(jìn)程過(guò)程中存在的安全管理、設備檢修、產(chǎn)業(yè)監管以及應急預案等方面的問(wèn)題全部暴露出來(lái)。z*終的事故認定：青島油管道燃爆事故暴露四方面問(wèn)題，分別是隱患排查治理不認真、應急處置不力、違規違章作業(yè)以及事故地段規劃設計不合理。
數據顯示，截至2013第三季度，我國陸上油氣管道總長(cháng)已達到10.6萬(wàn)公里，在役油氣管道中有約60%服役時(shí)間超過(guò)20年，東部管網(wǎng)服役甚至超過(guò)30年。“11·22”青島輸油管線(xiàn)爆燃事故為中國油氣管道運輸安全敲響了警鐘。
10、石化行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩對策建議上報
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )經(jīng)過(guò)近一年充分調研和全方位研究，完成《化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾專(zhuān)題調研報告》的編制工作，并陸續將煉油、氮肥、磷銨、氯堿、純堿、電石、甲醇、氟硅8個(gè)子行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩具體措施和政策建議上報國家發(fā)改委、工信部、國家能源局、國務(wù)院國資委等相關(guān)部門(mén)。
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洗牌風(fēng)暴悄然臨近
這八大行業(yè)是整個(gè)石化行業(yè)中產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較突出的領(lǐng)域，雖然各行業(yè)情況各異，但中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )按照“尊重規律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的總原則，提出有針對性、多渠道化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的對策建議。”
目前石化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩呈現四個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)能過(guò)剩以傳統基礎產(chǎn)業(yè)為主，但是也有從傳統行業(yè)向氟硅有機材料等新興產(chǎn)業(yè)蔓延的趨勢；二是產(chǎn)能過(guò)剩矛盾呈現出結構性過(guò)剩的顯著(zhù)特點(diǎn)，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，但高端產(chǎn)品供應不足；三是企業(yè)大型化雖然取得積極進(jìn)展，但不少行業(yè)企業(yè)仍過(guò)多過(guò)散，存在大量缺乏競爭力的小企業(yè)；四是一些行業(yè)存在大量相對落后的技術(shù)和裝備，如電石行業(yè)內燃爐產(chǎn)能仍然占全行業(yè)總產(chǎn)能的42%。
化解石化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)艱巨，需要政府加強產(chǎn)業(yè)政策和標準的制定或修訂，提高準入門(mén)檻，強化環(huán)保和安全監管，相關(guān)融資部門(mén)也要健全項目責任制；還需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)機制優(yōu)勝劣汰。
來(lái)源：中國工業(yè)報
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